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2025-08-12 14:27
河北省唐山市開平區(qū)巍山鳳山片區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，被反映偷工減料、破壞耕地、盜用他人財(cái)產(chǎn)等，且至今未通過(guò)驗(yàn)收。
記者 張洋
在“綠水青山就是金山銀山”理念的影響下，生態(tài)修復(fù)工程本應(yīng)是改善環(huán)境、造福百姓的民生項(xiàng)目。然而，河北省唐山市開平區(qū)巍山鳳山片區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，卻被反映偷工減料、破壞耕地、盜用他人財(cái)產(chǎn)等，且至今未通過(guò)驗(yàn)收。這究竟是管理疏漏，還是另有隱情？
項(xiàng)目規(guī)范與現(xiàn)實(shí)中的反差——偷工減料
2020年河北省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目——唐山市開平區(qū)巍山鳳山片區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目正式開工，此項(xiàng)目屬于河北省礦山治理三年作戰(zhàn)計(jì)劃2020年任務(wù)。此項(xiàng)目總投資3.2億元，總面積5380畝，其中核心治理區(qū)面積3004畝，項(xiàng)目施工單位河北省地礦局第二礦山大隊(duì)，采用在全國(guó)首創(chuàng)的礦山環(huán)境整體打包開發(fā)式綜合治理EPC模式。唐山市開平區(qū)巍山鳳山片區(qū)生態(tài)修復(fù)經(jīng)過(guò)削坡降段、掛網(wǎng)噴播、生態(tài)混凝土噴播等高標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)治理后，可復(fù)墾土地1000畝，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)礦山跡地的白茬全部消除。
生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目其中小口處（綠網(wǎng)脫落、山體白茬裸露）
生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目其中小口附近另一處（綠網(wǎng)脫落、山體白茬裸露）
2025年7月11日，城市建設(shè)雜志社記者在一期項(xiàng)目修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)（小口周圍附近山體）發(fā)現(xiàn)，山體顯垂直并非削坡降段，山體的掛網(wǎng)（綠網(wǎng)）基本已脫落，噴播的土出現(xiàn)大面積脫落，山體的白茬顯而易見，未見一處復(fù)耕的土地。
據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娡嘎叮骸疤粕绞虚_平區(qū)巍山鳳山片區(qū)生態(tài)修復(fù)啟動(dòng)以來(lái)，施工方為了驗(yàn)收、節(jié)省成本，在土壤回填、植被種植等關(guān)鍵環(huán)節(jié)偷工減料，導(dǎo)致大面積區(qū)域出現(xiàn)嚴(yán)重水土流失，根本沒有修復(fù)后的耕地可種，更令人震驚的是，該項(xiàng)目已經(jīng)完工近2年了，至今未完成驗(yàn)收?！?
張家莊村村路被泥石流沖洗及村民摔倒受傷（村民提供圖片）
當(dāng)?shù)匕傩辗Q，借生態(tài)修復(fù)名義破壞耕地
張家莊村村民告訴記者：“該項(xiàng)目是好事，卻成了老百姓心里的煩心事。該項(xiàng)目從2022年到2023年完工期間尤其是我們村那真是跟著遭殃，最主要是雨季大面積的覆蓋山體的噴播土被雨水沖洗后形成泥石流大量沖進(jìn)村莊。因張家莊村地勢(shì)較低緊挨修復(fù)的山體，成了受災(zāi)村，耕地、房屋受損，以及村民摔傷等情況頻頻出現(xiàn)。2022年8月22日雙橋鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)、施工單位三方針對(duì)本村出現(xiàn)的問題做過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)及認(rèn)可，張家莊村委會(huì)統(tǒng)計(jì)泥石流沖地涉及117戶332.23畝，但至今未給村民解決。”
村民給記者提供一份張家莊村委會(huì)統(tǒng)計(jì)泥石流沖地統(tǒng)計(jì)表涉及117戶332.23畝，主要是林地、耕地、菜地被泥石流沖洗，現(xiàn)在已形成厚厚的泥漿根本無(wú)法播種。其次是部分村民房屋遭泥水淹造成房屋下沉裂縫，部分村民院墻沖倒，甚至屋前屋后淤泥堆積，造成村民多人被摔傷。
“地種不了，補(bǔ)償也沒看到，我們?cè)撛趺崔k？”村民的困境凸顯了生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目背后的民生問題。如果項(xiàng)目失敗，誰(shuí)來(lái)為農(nóng)民損失買單？
2025年7月14日唐山市開平區(qū)雙橋鎮(zhèn)黨委代姓書記表示，2022年8月22日張家莊村委會(huì)統(tǒng)計(jì)泥石流沖地涉及117戶332.23畝，情況屬實(shí)。實(shí)際因債務(wù)問題，政府拖欠企業(yè)債務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法賠償張家莊村117戶332.23畝因泥石流沖地的補(bǔ)償。具體何時(shí)能補(bǔ)償村民損失，代姓書記說(shuō)政府給予企業(yè)兌現(xiàn)，企業(yè)才能給村民補(bǔ)償。民生無(wú)小事，企業(yè)造成的損害難道由村民無(wú)限期地買單？
關(guān)于張家莊村賣土造成的大坑，代姓書記表示不知情，事后會(huì)去調(diào)查，給予回復(fù)。但截稿前未收到唐山市相關(guān)部門的回復(fù)。
2025年7月，張家莊村村南一處耕地被挖土后留下的深坑現(xiàn)狀
張家莊村村民告訴記者：“生態(tài)修復(fù)到最后一步需要山體掛網(wǎng)噴播綠化土，而實(shí)際上施工單位河北地礦中地建設(shè)有限公司（曾用名唐山中地地質(zhì)工程有限公司）在附近村莊通過(guò)村干部以初定價(jià)格800元一畝的價(jià)格到處購(gòu)買村民耕地挖土來(lái)給山體噴播。其中，張家莊村被挖兩處耕地，一處在村西南緊鄰陡河水庫(kù)處30多畝耕地，現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)形成10多米深的大坑。另一處在本村東北生態(tài)修復(fù)指揮部對(duì)面耕地表層土、下層石料都被挖走，現(xiàn)場(chǎng)約百畝，深10多米的大坑，實(shí)際就是挖石料賣，挖出的深坑至今無(wú)人修復(fù)，這是生態(tài)修復(fù)還是盜取國(guó)家資源？”
記者在張家莊村采訪了其中一戶賣地村民，村民告訴記者：“當(dāng)時(shí)山體修復(fù)時(shí)，本人在外住院，回家時(shí)發(fā)現(xiàn)自己耕地里有挖掘機(jī)在停放，后來(lái)找到村長(zhǎng)，村長(zhǎng)告知我山體要用土噴播，需要購(gòu)買本人耕地里的土。自己4畝多地經(jīng)過(guò)多次與村干部交涉最后給本人3萬(wàn)元。”
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到張家莊村出現(xiàn)的兩個(gè)深坑——一處在張家莊村里，相對(duì)比較隱蔽；另一處在生態(tài)修復(fù)的山腳下。為何出現(xiàn)破壞耕地取土來(lái)修復(fù)生態(tài)？為何出現(xiàn)山體上半部修復(fù)下半部嚴(yán)重破壞？?jī)商幧羁右泊嬖谳^大的安全隱患，至今兩個(gè)深坑已形成近2年，有關(guān)部門卻無(wú)人問津。
《土地管理法》：明確禁止破壞耕地，違法者需承擔(dān)修復(fù)責(zé)任及行政處罰。2025年7月14日唐山市自然資源和規(guī)劃局開平區(qū)分局礦管科楊姓科長(zhǎng)表示，目前對(duì)于生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的規(guī)范要求國(guó)家沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，均是因地制宜；專家組已進(jìn)行驗(yàn)收，但該項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收正在進(jìn)行。記者提出查看專家組驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，楊姓科長(zhǎng)表示需向局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示。
唐山市開平區(qū)巍山鳳山片區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目至今未驗(yàn)收的原因是什么？唐山市自然資源和規(guī)劃局開平區(qū)分局未給出正面答復(fù)。
采訪結(jié)束時(shí)張家莊村民給記者的幾張?zhí)粕绞袨粗菔邪糇渔?zhèn)杏山村生態(tài)荒山修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)圖片與張家莊村生態(tài)修復(fù)截然不同。
灤州市棒子鎮(zhèn)杏山村生態(tài)荒山修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)圖（村民提供）
生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目中涉嫌盜用
李東，雙橋鎮(zhèn)雙橋村村民自2004年在當(dāng)?shù)爻闪⒉墒瘓?chǎng)2006年開始投產(chǎn)至2012年底關(guān)閉。6年來(lái)開采堆存在礦場(chǎng)外不同規(guī)格的石料40多萬(wàn)噸。2021年4月份李東發(fā)現(xiàn)自己的石料基本被他人盜空，隨即報(bào)警。出警人員口頭告知生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人涉嫌盜取他人財(cái)物，讓其停工。后來(lái)才知道“盜用”單位是：河北地礦中地建設(shè)有限公司。2022年9月份孫某志給李東拿來(lái)一份土石料復(fù)核項(xiàng)目報(bào)告書（唐山經(jīng)緯測(cè)繪工程有限公司），復(fù)核書寫到挖土石料量為703.9立方米。復(fù)核報(bào)告書上的數(shù)量與現(xiàn)實(shí)差距巨大，李東未認(rèn)可。
2023年9月23日李東委托山東鴻鵠測(cè)繪科技有限公司對(duì)相應(yīng)區(qū)域?qū)嵉剡M(jìn)行測(cè)量。經(jīng)計(jì)算，本次測(cè)量面積為4224.7平方米，兩期間土方量為22193.58立方米。
2025年7月1日關(guān)于唐山中地地質(zhì)工程有限公司不當(dāng)?shù)美m紛一案的相關(guān)法律問題論證。李永軍、陳永生、畢玉謙三位專家對(duì)此案進(jìn)行了論證，專家綜合法律意見：第一，唐山中地地質(zhì)工程有限公司的行為構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?，?yīng)當(dāng)向李東返還其所獲不當(dāng)利益。第二，李東方已經(jīng)就不當(dāng)?shù)美麛?shù)額進(jìn)行了舉證，唐山中地地質(zhì)工程有限公司不同意應(yīng)提出反證。第三，唐山中地地質(zhì)工程有限公司構(gòu)成盜竊罪，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。
生態(tài)修復(fù)本是利國(guó)利民的好事，但結(jié)果淪為“面子工程”甚至“腐敗溫床”，不僅浪費(fèi)公共資源，更會(huì)損害政府公信力。
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來(lái)源：中國(guó)城市建設(shè)網(wǎng)
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