世界銀行的全球治理指數(shù)用6大核心治理維度來衡量不同國家的治理水平,包括話語權(quán)和責(zé)任心,政治穩(wěn)定性和不存在暴力/恐怖主義,政府效率、規(guī)管質(zhì)量、法治、腐敗的控制(Kraay, Kaufmann, and Mastruzzi 2010)。為了全面評估政治管理的效率,我們用四個子類別衡量政府管理,包括a) 政策制定和實(shí)施;b) 政府體系;c) 透明度與責(zé)任心;d) 腐敗情況。
1. 政策制定和實(shí)施
公共管理質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)包括辦事部門反應(yīng)力,公共政策執(zhí)行、公眾對政府能力的看法。
2.政府體系
一個城市成功的政治管理以市民參與公共事務(wù)為前提。除了公共參與因素以外,應(yīng)具備檢查和平衡機(jī)制,以樹立居民對政府體系的信心。政府體系質(zhì)量的指標(biāo)是公正和公平程度(以司法效率為指標(biāo))以及民主水平。
3.透明度與責(zé)任心
透明度與責(zé)任心能形成壓力,使領(lǐng)導(dǎo)干部行事謹(jǐn)慎。此外,媒體在對公眾傳播相關(guān)信息,形成公眾輿論方面發(fā)揮著重要的作用。在城市要提升機(jī)構(gòu)能力,改善政府體系時,責(zé)任心顯得極為重要。
4.腐敗情況
正如2014腐敗印象指數(shù)報告(Transparency International 2014)中所指出的,賄賂和幕后交易等形式的腐敗問題不僅從最脆弱的人群中竊取了資源(損害公平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展),也破壞了公眾對政府和領(lǐng)導(dǎo)人的信任,最終損害了城市宜居性。