我們已經(jīng)證明了城鎮(zhèn)化是一個關(guān)鍵問題，因為現(xiàn)在世界人口有一半居住在城市。根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，2009年全球有34億人居住在城市，預(yù)計到2050年將有63億人，即全球70%的人口居住在城市。圖6.1展示了城市人口數(shù)量的變化。圖6.2說明亞洲城市人口呈指數(shù)式增長，半數(shù)以上的世界城市人口將居住在亞太地區(qū)。目前，亞洲城市人口每年增加4400萬人。
圖6.1: 世界城市和農(nóng)村人口，1950-2050
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Population(millions) |
人口（百萬） |
Urban |
城市 |
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Rural |
農(nóng)村 |
數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務(wù)部人口司(2014)
根據(jù)聯(lián)合國2015亞太國家城市報告，亞太地區(qū)現(xiàn)有17個超大型城市，預(yù)計還將出現(xiàn)5個超大型城市，到2030年亞太地區(qū)將有22個超大型城市。雖然一些城市會因為人口老齡化、就業(yè)減少和去工業(yè)化等各種原因?qū)е掠绊懥档停w而言亞洲城市人口會迅速增長，所以城市將成為分析的關(guān)鍵單元。今后，城市人口增長的難題同樣會發(fā)生在印度和中國。該報告指出，到2050年中國和印度的城市人口會增加6.96億，分別是印度增加4.04億，中國增加2.92億(UN-HABITAT 2015)。
圖6.2: 城市人口預(yù)期增長，1950-2050（單位：百萬人）
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Africa |
非洲 |
Latin America and Caribbean |
拉丁美洲和 加勒比地區(qū) |
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Asia Pacific |
亞太地區(qū) |
North America |
北美洲 |
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Europe |
歐洲 |
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數(shù)據(jù)來源：Blum (2015)根據(jù)聯(lián)合國(2014)數(shù)據(jù)進行計算。
由城鎮(zhèn)化導(dǎo)致的土地和資源短缺，將帶來更多競爭，使政府和城市規(guī)劃者面臨這一系列后果。尋找解決辦法來克服城鎮(zhèn)化帶來的挑戰(zhàn)，如環(huán)境污染、交通擁堵和對公共安全的威脅(Singapore Economic Development Board 2009)將比以往更加迫切。古語有云“需要是創(chuàng)造之母”，需要可以催生創(chuàng)新，每個創(chuàng)新都與改善民生的需求相關(guān)。
新的技術(shù)進步每天都在發(fā)生，而技術(shù)與從根本上改變了城市居民生活的變化息息相關(guān)。技術(shù)進步從根本上重新調(diào)整了人口、預(yù)期壽命、教育水平、生活物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等人類參數(shù)，甚至改變了工作、溝通、交通、醫(yī)療、管理的本質(zhì)和人類活動對自然環(huán)境的影響幅度。
面對城市當(dāng)前和未來面臨的嚴(yán)峻需求和挑戰(zhàn)和尋求最有效辦法應(yīng)對這些需求和挑戰(zhàn)的迫切需要，我們將探討“智慧城市”的發(fā)展日程，包括技術(shù)運用、合作措施和思維改變。鑒于上述情況，本章強調(diào)了運用智能化方案解決日益嚴(yán)峻的城市發(fā)展問題的重要性，同時為本領(lǐng)域未來研究奠定基礎(chǔ)。
圖6.3：土地利用占世界土地總面積的百分比（不含南極洲和格陵蘭島）
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Impervious surface |
不透水面 |
Impervious surface |
不透水面 |
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Built-up area |
城市建成區(qū) |
Vegetation convered area, barren land, and water |
植被覆蓋地區(qū)， 貧瘠土地和水面 |
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Urban area |
城市地區(qū) |
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數(shù)據(jù)來源：Liu et al. (2014)
城鎮(zhèn)化發(fā)展在帶來集聚經(jīng)濟效益的同時，也產(chǎn)生了擁堵等負面影響。圖6.3揭示的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，半數(shù)以上的世界人口擠在不到3%的世界土地上（不含南極洲和格陵蘭島）。城市建成區(qū)和不透水面面積更小，僅為0.65% 和 0.45%(Liu et al. 2014)。城市人口高度密集給城市帶來多方面挑戰(zhàn)，包括居住面積限制、交通擁堵、可能產(chǎn)生貧民窟等非正式住房等問題。這對城市規(guī)劃，提供交通、教育、醫(yī)療、公共管理、安全、安保等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)造成了政策性影響。
交通擁堵問題在許多大城市，特別在亞洲城市被人詬病。它導(dǎo)致通勤時間長，導(dǎo)致生產(chǎn)效率下降，道路車輛多也引起空氣污染。為了克服交通擁堵問題，許多社會和政策創(chuàng)新模型正進行測試，如拼車模型。印度德里市政府在2016年1月試驗了一個模型，即一周內(nèi)交替實行車輛單雙號限行。鑒于德里是世界上污染最為嚴(yán)重的城市，此舉十分必要。正如第4章提及，中國北京、上海等城市亦存在嚴(yán)重的交通擁堵。
為了保證長期的宜居性，城市同樣需要解決有關(guān)挑戰(zhàn)。作為經(jīng)濟、文化和政治中心，城市貢獻了80%以上的全球生產(chǎn)總值。相應(yīng)地，城市也占據(jù)了世界總能源消耗的三分之二，排放了全球70%的溫室氣體(The World Bank 2015)。因此，城市管理能源、水、廢棄物和環(huán)境的方式?jīng)Q定了全球的可持續(xù)發(fā)展道路。全球各國政府在2015年巴黎氣候大會上的信任投票表明環(huán)境問題的嚴(yán)重性，各國政府承諾投入更多資源和關(guān)注以解決環(huán)境問題。
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“首先，利用技術(shù)發(fā)展。城市規(guī)劃和設(shè)計的傳統(tǒng)分析和創(chuàng)造領(lǐng)域必須以科學(xué)、工程和信息技術(shù)為補充。新加坡已證明其善于利用科技進步支持城市發(fā)展，具體例子包括電子道路收費體系和新生水廠等城市創(chuàng)新。繼續(xù)在研發(fā)方面努力，能帶來新的突破，解決交通規(guī)劃、廢棄物管理，能源系統(tǒng)和先進建筑施工方法等領(lǐng)域的許多挑戰(zhàn)。我們可以預(yù)見，如果要使保持城市活力、高效和綠色，就需要解決棘手的汽車問題。 其次，由于受到資源限制的威脅，特別是能源、土地和水資源的限制，資源節(jié)約、優(yōu)化和循環(huán)利用將成為所有城市規(guī)劃過程中的當(dāng)務(wù)之急。從根本上來說，應(yīng)倡導(dǎo)閉合式過程，使廢棄物產(chǎn)生和原料投入最小化。廢棄物-能源體系是有前景的選擇，值得進一步研究。在土地開發(fā)方面，著眼于都市復(fù)蘇，棕地再生和創(chuàng)造性填充的更加緊湊型城市應(yīng)該優(yōu)先于城市綠地開發(fā)。 第三個，也許是最為關(guān)鍵的一個城市挑戰(zhàn)是解決社會分化，保證所有居民能享受到城市發(fā)展的益處。城市是推動社會變化和提升生活質(zhì)量的工具?？韶摀?dān)的住房和可享用的城市設(shè)施是潛在的最大社會平等。新加坡在這個方面有許多重要見解，可以與其他城市分享。最后，城市發(fā)展的動力是人，因此最大的目標(biāo)一直應(yīng)該是為所有居民建造以人為本，可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)?！?/span> 新加坡國立大學(xué)環(huán)境與設(shè)計學(xué)院亞洲城市可持續(xù)發(fā)展研究中心主任 Lai Choo, Malone-Lee博士 |
Malone-Lee博士(2011)列出了一些解決快速城鎮(zhèn)化及其相關(guān)問題的主要方法。以新加坡為例，她闡釋了城市在面臨城鎮(zhèn)化挑戰(zhàn)后，以產(chǎn)生需求驅(qū)動創(chuàng)新。這支持了我們的立場，即為了保證城市可以長期提供各種經(jīng)濟和居住福利，我們需要發(fā)展和利用科技解決當(dāng)前時代的城市挑戰(zhàn)。這個想法也濃縮在美國前總統(tǒng)比爾·克林頓（1997）的國情咨文中，他說“全球經(jīng)濟的新希望，信息時代，從未想像過的新工作和改善生活的科技，這些都是我們可追求的。這是我們的榮幸，也是我們的挑戰(zhàn)。我們要成為事件的塑造者而不是旁觀者。因為如果我們不采取行動，就會與機會失之交臂，我們將失去未來的最佳可能?！?
