宜居性概念是以人為本城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心,毋庸置疑已成為了城市發(fā)展的關鍵因素。在中國目前快速和廣泛的城鎮(zhèn)化趨勢的背景下,宜居性概念與中國更為相關。通過構建2015大中華宜居城市指數(shù)和2016全球宜居城市指數(shù),本書旨在為政策制定者,特別是中國的政策制定者提供一個參考框架,與世界主要城市的標準對比,評估中國城市宜居水平,以提高大中華城市宜居性。
大中華宜居城市指數(shù)和全球宜居城市指數(shù)研究采用全面、透明和標準化的方法,對各城市的城市關鍵生活領域進行充分比較。這兩個指數(shù)不僅考量國內(nèi)生產(chǎn)總值增長、經(jīng)濟競爭力,還考量服務交付、環(huán)境和管理質(zhì)量。世界銀行28計劃將大中華宜居城市指數(shù)作為參考,并建議中國地方政府在制定政策時采用大中華宜居城市指數(shù)作為重要參考內(nèi)容(Zaobao 2014)。
2015大中華宜居城市指數(shù)覆蓋了100個大中華城市,澳門是大中華區(qū)最宜居城市榜首,接下來是威海、香港、煙臺、廈門、臺北、濰坊、南通、常州和南京。但是,大中華城市的宜居性也應在全球范圍內(nèi)進行檢驗。因此,我們單列一章講述2016全球宜居城市指數(shù),有9個大中華城市入選該指數(shù),讀者可以從中看到大中華城市在全球各城市排名的位置。
2016全球宜居城市指數(shù)覆蓋了全球64個城市29,排名中名列前茅的城市以歐洲城市為主。前10名城市中有7個城市來自歐洲。日內(nèi)瓦、蘇黎世這2個瑞士城市分別位居第1和第2位。前10名其他城市還包括盧森堡、赫爾辛基、斯德哥爾摩、香港、新加坡、奧克蘭、哥本哈根和阿姆斯特丹。大中華城市方面,香港和臺北排名較好,分別位居第6和第19位。但是,深圳、廣州、北京、南京、天津、上海和重慶則分別位列第38、40、43、44、45、47和49位 ,處于排名的下半?yún)^(qū)。這說明大中華城市要達到世界認可的高宜居水平,仍有很長的路要走。
除了排名結果以外,我們進一步分析了宜居性的概念及其分布模式,并提供了見解。在第4章里,我們深入探討了影響大中華城市宜居性的關鍵因素。分析顯示經(jīng)濟發(fā)展在決定城市宜居性水平上仍發(fā)揮著顯著作用,而人口規(guī)模和第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟比重對城市宜居性的影響在大中華城市目前的發(fā)展階段來說作用并不顯著。實證研究的發(fā)現(xiàn)已發(fā)表在《聯(lián)合早報?言論》,題為“城市宜居性無關城市大小” (Tan, Wang, and Nie 2015)。文章挑戰(zhàn)了小城市比大城市更宜居的普遍想法,解構了這個誤解30。
在進一步分析研究中,第4章聚焦中國一線城市,即北京、上海、廣州和深圳,這些城市作為中國大陸人才和資本中心,有著重要作用。我們的模擬分析不僅展示了城市改善宜居性的潛力,還為改善宜居性水平提供了建設性方向,即針對性改善分析中最差的20%指標。因為城市面臨財力和物力資源的限制,政策制定者必須最有效地利用資源。
“假設”模擬建議北京集中精力改善環(huán)保與可持續(xù)性,降低污染程度。與此相對,上海應該改善社會文化狀況,解決居民反映的不平等問題。廣州和深圳應該加強地區(qū)安全與穩(wěn)定性,為提高公共安全檢查監(jiān)控到位的情況。與北京有關的分析反映在《聯(lián)合早報?言論》上發(fā)表的“北京成為宜居城市:長路漫漫”一文(Tan, Nie, and Baek 2015)。
宜居性排名結果顯示經(jīng)濟競爭力在確保城市宜居性方面只是必要而非充分的。像香港、澳門、威海和廈門這些排名靠前的城市在經(jīng)濟活力與競爭力方面排名很高,但如果在其他類別得分不高的話,其總體宜居性排名也會受到影響。相反,深圳、北京和廣州在經(jīng)濟活力與競爭力方面排在前10名,但是總體宜居性排名甚至達不到前30名,就是因為在其他類別的排名較低。
在最終分析中,我們發(fā)現(xiàn)宜居性在本質(zhì)上是均衡發(fā)展的問題。人類要在任何地點享受工作、生活和娛樂,必須明白富人窮人構成了整個社會生活,如果富人將經(jīng)濟增長作為唯一追求,這可能意味著忽略了窮人。在中國,這一問題日益突出,因為越來越多的中國城市發(fā)展程度不斷加深,面臨隨之而來的各種挑戰(zhàn)。中國城市各有優(yōu)勢和弱勢,也許可以通過系統(tǒng)地分享最佳做法和啟動有關措施,形成城市間合作和相互學習的機制,提高宜居性,達到均衡發(fā)展。
認識到科技對居民日常生活的普遍影響,我們單列一章討論智慧城市,目的是探討智慧城市的理論概念及實際概念,以便在將來的宜居城市研究中對智慧城市進行更實質(zhì)性的研究。我們對于這方面未來研究的期待和貢獻在第7.3節(jié)中進一步闡述。