楊維立

   住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹日前在本次全國人大會議舉行的民生主題記者會上表示，宜居、韌性、智慧城市都離不開安全這個根本，今年打算重點抓兩件事，其中之一是推進城市生命線安全工程建設(shè)，通過數(shù)字化手段對城市供水、排水、燃氣、供熱、橋梁等各類設(shè)施實時監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)和解決問題。

   燃氣、橋梁、供水、排水、供熱、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施，被稱為“城市生命線”。各地城市生命線的安全威脅主要來自兩個方面：一是供水、排水、燃氣、供熱、橋梁等設(shè)施的老化變形問題日益凸顯；二是在全球氣候變暖背景下，極端天氣氣候事件增多增強。推進城市生命線安全工程建設(shè)，把大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)融入城市運行安全管理，及早發(fā)現(xiàn)和管控風險隱患，切實提高城市安全保障能力，既十分重要，也非常必要。

   推進城市生命線安全工程建設(shè)，要用好調(diào)查研究這個法寶，積極開展地上地下基礎(chǔ)設(shè)施普查，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫。要打造數(shù)字化“一張圖”，編制城市安全風險清單，做到對安全短板清清楚楚，對薄弱環(huán)節(jié)明明白白，為推進城市生命線安全工程建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

   推進城市生命線安全工程建設(shè)，要堅持盡力而為、量力而行，加強基礎(chǔ)設(shè)施改造，推動基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級。要實現(xiàn)對基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期的安全監(jiān)測，及時對重大風險與突發(fā)事件發(fā)生的時間、方式、規(guī)模等作出評估，努力做到精準預(yù)警響應(yīng)，防患于未然，打好城市生命線安全主動仗。

   今年北京市政府工作報告強調(diào)“加快建設(shè)韌性城市”，并提出“抓好地鐵等重點部位風險防范，完成燃氣、供熱等老舊管線改造1100公里”“抓實基層應(yīng)急能力建設(shè)，增強重大風險災(zāi)害應(yīng)對和自適應(yīng)、快速恢復(fù)能力”等具體要求。北京有關(guān)部門、單位為此做出了積極努力，如通州區(qū)組建地下管線數(shù)字化管理系統(tǒng)三維平臺，將真實環(huán)境與地下管線三維數(shù)據(jù)結(jié)合，為地下管線應(yīng)急搶險等工作提供精準快捷服務(wù)。又如，北京燃氣集團推出智慧燃氣平臺，通過物聯(lián)網(wǎng)和云計算等技術(shù)手段，實現(xiàn)對燃氣管網(wǎng)和設(shè)備的監(jiān)測和管理，提高燃氣的安全性和供應(yīng)效率。這些探索有利于提高基礎(chǔ)設(shè)施安全管理效能，將城市的安全防線扎得更牢、織得更密。

   也要清醒認識到，推進城市生命線安全工程建設(shè)，技術(shù)只是賦能而非全能。有些風險隱患隱藏在大數(shù)據(jù)里，需要深入基層、深入群眾才能發(fā)現(xiàn)。因此，推進城市生命線安全工程建設(shè)，既要用好數(shù)字化手段，還要注重發(fā)揮人的聰明才智，通過完善督查考核機制，實施獎懲并舉等措施，調(diào)動責任人的積極性、能動性，采取現(xiàn)場實地核查等方式，為數(shù)字化手段“拾遺補缺”。要加快構(gòu)建共建共治共享格局，加強跨部門、跨地域協(xié)同聯(lián)動，完善公眾參與機制，進而通過“人防”“技防”緊密配合，凝聚起強大合力，促進城市本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。

   安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我們要牢固樹立安全發(fā)展理念，增強居安思危憂患意識，堅持以推進城市生命線安全工程建設(shè)為抓手，壓緊壓實責任，層層傳導(dǎo)壓力，進一步做好安全隱患排查，強化預(yù)警監(jiān)測，落實應(yīng)急措施，切實把“時時放心不下”的責任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力, 以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。