交通擁堵、人口膨脹、能源消耗增多、霧霾天氣增多、房價(jià)居高不下、群租合租環(huán)境惡劣等是我國大城市尤其是北、上、廣、深等特大城市的真實(shí)寫照。但是在人滿為患的北、上、廣以及各大省會城市，幾乎集中了當(dāng)?shù)刈顑?yōu)勢的教育、醫(yī)療、購物、交通等資源，使得這些大城市和特大城市提供著更好的就業(yè)機(jī)會、更多的工作崗位、更高的就業(yè)工資水平、更便利的工作生活條件。相對而言，中小城市創(chuàng)造的就業(yè)崗位少，工資水平也比較低。兩者相比較，大城市的吸引力也能高達(dá)“九足”，這就導(dǎo)致了這些大城市的環(huán)境要承受更大的挑戰(zhàn)。

李克強(qiáng)總理在主持召開推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作座談會上強(qiáng)調(diào)：“新型城鎮(zhèn)化貴在突出‘新’字、核心在寫好‘人’字，要以著力解決好‘三個(gè)1億人’問題為切入點(diǎn)。以‘業(yè)’興‘城’，做大做強(qiáng)中西部中小城市和縣城，提升人口承載能力，促進(jìn)約1億人在中西部就近城鎮(zhèn)化，逐步減少大規(guī)模人口‘候鳥式’遷徙。”這為我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化寫好了“提綱”畫好了“藍(lán)圖”。

大城市病不是我國城市發(fā)展特有的問題，是所有城市發(fā)展到一定階段所出現(xiàn)的一個(gè)現(xiàn)象，這就需要我們在結(jié)合我國城市發(fā)展的特點(diǎn)，從發(fā)展中去解決問題，這樣就能與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、落實(shí)好“三個(gè)1億人”達(dá)到異曲同工之妙。在我國各地區(qū)之間的情況差別比較大、發(fā)展不平衡，地區(qū)內(nèi)部也存在著各種特點(diǎn)，這就要求我們在解決“大城市病”，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化時(shí)，要具體問題具體分析、因地制宜把老百姓的需要放在首位。截至2013年底，我國就業(yè)人員達(dá)到7.7億，農(nóng)民工總量則達(dá)到2.69億，成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體。然而，目前農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性不強(qiáng)，勞動保障權(quán)益受侵害的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，享受基本公共服務(wù)的范圍仍然較小。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就是落實(shí)當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心最迫切的需要，具體到實(shí)處就是要解決好農(nóng)民工的落戶、就業(yè)、社保等問題。

第一，解決好農(nóng)民工的落戶問題。因?yàn)橛蓱艏畣栴}衍生的留守兒童、空巢老人、夫妻分居等問題已給農(nóng)村社會造成不良影響，只有解決好戶籍問題，才能讓越來越多新生代農(nóng)民工在城市轉(zhuǎn)移就業(yè)有保障。戶籍制度改革關(guān)系著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的切身利益，要在充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，考慮好農(nóng)民的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)生計(jì)的前提下,確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不能出現(xiàn)“被上樓”“被城鎮(zhèn)化”、生活水平下降、子女上學(xué)無路等問題，消除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的后顧之憂。

第二，落實(shí)好農(nóng)民工的就業(yè)問題。農(nóng)民有份穩(wěn)定的工作是推動城鎮(zhèn)化建設(shè)至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。讓農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人，有一份穩(wěn)定的收入，使得農(nóng)民成為一種職業(yè)而不是一種身份。對農(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)、交易，使得每個(gè)人都有一技之長，讓農(nóng)民不出家門就當(dāng)上“藍(lán)領(lǐng)”，拿到高新。

第三，重視農(nóng)民工的社保問題。讓農(nóng)民的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療都有依、有靠，不只是稱謂上簡單地成為“城市人”。2013年參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為7263萬人，比上年末增加84萬人。盡管農(nóng)民工參保覆蓋面在擴(kuò)大，然而在一些小規(guī)模、作坊式小企業(yè)，工傷保險(xiǎn)參保率仍然較低，生產(chǎn)安全保障措施不到位，危險(xiǎn)機(jī)器操作培訓(xùn)缺乏。圍繞社會保障制度改革，我們要大膽試驗(yàn)，勇于探索，積極創(chuàng)新，大力實(shí)施社會保障城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了社保由制度全覆蓋向人員全覆蓋、由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的轉(zhuǎn)變，初步形成了多層次的社會保障體系，讓農(nóng)民的生活沒有后顧之憂。

近日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》中，明確提到：“到2020年，農(nóng)民工勞動條件明顯改善、工資基本無拖欠并穩(wěn)定增長、參加社會保險(xiǎn)全覆蓋，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，未落戶的也能享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，農(nóng)民工群體逐步融入城鎮(zhèn)”，進(jìn)一步為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新型城鎮(zhèn)化必須堅(jiān)持以人為本、公平共享打造出一個(gè)可以讓廣大人民群眾參與的產(chǎn)業(yè)鏈，逐步構(gòu)建出適合我國國情和各地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，全面提升城鎮(zhèn)居民的幸福指數(shù)。新型城鎮(zhèn)化只有寫好“人”字，讓大家都能享受到城鎮(zhèn)化的紅利，才能讓我們的社會越來越和諧，生活越來越好，環(huán)境越來越美。