本報(bào)評(píng)論員  栗玉晨

    在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，以高水平法治助推技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，法治的保障作用愈加凸顯。只有用高水平法治清除發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，筑法治之基，行法治之力，積法治之勢(shì)，才能為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力激發(fā)新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

    全國(guó)人大常委會(huì)2024年度立法工作計(jì)劃日前公布。今年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域繼續(xù)審議和初次審議項(xiàng)目13件、預(yù)備審議項(xiàng)目11件，占計(jì)劃項(xiàng)目總數(shù)的近40%，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，促進(jìn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以良法善治保障和發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，成為今年立法工作的一大亮點(diǎn)。

    黨的十八大以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，賦予立法鮮明的時(shí)代特色。面對(duì)廣泛的立法需求，必須緊跟發(fā)展步伐立法，回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要立法，立足解決立法需求和立法供給的主要矛盾和矛盾的主要方面。習(xí)近平總書(shū)記就加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法發(fā)表的一系列重要講話，作出的一系列重大決策部署，指明了立法的重點(diǎn)方向。

    立法的重點(diǎn)方向在不同時(shí)期不同階段會(huì)有所不同，與黨中央確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、中心工作和重大決策部署密切聯(lián)系。在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，以高水平法治助推技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，法治的保障作用愈加凸顯。只有用高水平法治清除發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，筑法治之基，行法治之力，積法治之勢(shì)，才能為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力激發(fā)新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

    我們看到，在今年的立法計(jì)劃中，落實(shí)金融體制改革、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，制定金融穩(wěn)定法、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等赫然在列，因?yàn)橥ㄟ^(guò)立法把改革成果固定下來(lái)，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；制定關(guān)稅法、修改國(guó)境衛(wèi)生檢疫法，完善現(xiàn)行法律的涉外條款也榜上有名，因?yàn)椤耙婪ūＷo(hù)外商投資權(quán)益，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”，才能為我國(guó)更高水平對(duì)外開(kāi)放奠定更堅(jiān)實(shí)的法治根基；為深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境法典編纂工作提上日程，因?yàn)閷?duì)現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華，形成高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境法典，已經(jīng)水到渠成……將立法內(nèi)容納入黨和國(guó)家發(fā)展事業(yè)大局、融入法治中國(guó)建設(shè)各方面，成為今年立法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

    聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，促進(jìn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法不可能一蹴而就?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)、辯證分析、精準(zhǔn)把握立法領(lǐng)域整體與局部、當(dāng)前與未來(lái)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際等多項(xiàng)重大關(guān)系，將前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能以良法善治保障和發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)意義上說(shuō)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法是提高立法質(zhì)量的根本途徑。堅(jiān)持從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)客觀規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，遵循立法活動(dòng)本身的規(guī)律，才能使立法所確立的制度規(guī)范具有更持久的生命力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障國(guó)家長(zhǎng)治久安。

    因此，我們不僅要保證人大在立法工作中發(fā)揮好牽頭起草、組織協(xié)調(diào)、督促推動(dòng)、審議把關(guān)等各環(huán)節(jié)的主導(dǎo)作用，也必須提升立法座談、論證、評(píng)估等工作的針對(duì)性和有效性，更好發(fā)揮不同機(jī)制在聽(tīng)取意見(jiàn)、組織協(xié)調(diào)、凝聚共識(shí)等方面的獨(dú)特作用，豐富和拓展公眾有序參與立法途徑，提高對(duì)社會(huì)公眾意見(jiàn)研究吸收和反饋工作的針對(duì)性、及時(shí)性。通過(guò)行使國(guó)家立法權(quán)，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，成為全社會(huì)一體遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。

    2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年。穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)立法工作高質(zhì)量發(fā)展，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，必將為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。