文/王克劍

我國是世界上人口第二大國，也是固體廢物產(chǎn)生量巨大的國家之一。近年來，受資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段等因素影響，我國固體廢物面臨產(chǎn)生量大、存量高、利用不充分、產(chǎn)品附加值較低等挑戰(zhàn)。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，我國每年新增固體廢物超100億噸，累計堆存量約600億至700億噸，其占地面積超過200萬公頃。減少固體廢物總量，加快推進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。

今年的政府工作報告指出，推動廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進節(jié)能降碳先進技術研發(fā)應用，加快形成綠色低碳供應鏈。這是推進“無廢城市”建設、促進城市可持續(xù)發(fā)展的關鍵要素，也是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和的核心著力點，更是加強生態(tài)文明建設、大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟的重要舉措。

自2018年國務院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設試點工作方案》以來，我國已有天津、河北、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、廣東、海南、重慶、貴州等15個?。ㄊ校┤蚧虼蔚谕七M“無廢城市”建設，113個地級及以上城市和8個特殊地區(qū)陸續(xù)印發(fā)關于“無廢城市”實施方案。

推進“無廢城市”的建設，既不是要求沒有廢物，也不是徹底杜絕廢物的產(chǎn)生，而是從城市治理層面，有效提升固體廢物的利用率，合理降低固體廢物產(chǎn)生以及系統(tǒng)解決歷史堆存的固體廢物，從根本上保證城市生態(tài)的良性循環(huán)，有序提升城市的宜居性和可持續(xù)性。

與此同時，“無廢城市”的建設，既要與我國綠色低碳循環(huán)發(fā)展、碳達峰碳中和等重大戰(zhàn)略部署相協(xié)調(diào)，更應堅持政府引導和市場主導相結(jié)合，將提升固體廢物綜合管理水平與推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相銜接，有序推動實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)綠色化、循環(huán)化、低碳化。

具體而言，應把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進城市發(fā)展、全面推進綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，充分發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應，大力推進固體廢物減量化、資源化和無害化，持續(xù)提升城市固體廢物綜合管理水平，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低。

其次，通過著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和運輸結(jié)構(gòu)，大幅降低固體廢物產(chǎn)量；通過深化技術創(chuàng)新賦能，持續(xù)開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)減廢增效，著力提升固體廢物處置利用水平；通過統(tǒng)籌市域范圍內(nèi)固體廢物利用處置設施布局，鼓勵跨區(qū)域合作，加強設施共建共享；通過將生活垃圾、市政污泥、建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物等固體廢物分類收集及無害化處置納入環(huán)境基礎設施和公共設施范圍，保障設施用地和資金投入；通過加快制度、模式和科技創(chuàng)新，推動實現(xiàn)重點突破與整體升級，逐步形成“無廢城市”長期建設優(yōu)化機制。

同時，加強精準政策實施，推動高質(zhì)量、高水平發(fā)展。立足當?shù)爻鞘挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及城市發(fā)展特點，科學制定城市治理模式，細化任務，完善城市監(jiān)督管理體系，落實責任，精準施策，持續(xù)提升固體廢物源頭減量、資源利用和無害化處置水平。

最后，積極發(fā)動社會廣泛參與，系統(tǒng)構(gòu)建政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的“無廢城市”建設體系，不斷增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識。（作者王克劍：城市建設雜志社社長）

（編輯：賀俊藝）