晨云

    5月27日，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報一批典型案例，集中反映長江流域七省市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，造成污水直排、水體黑臭等現(xiàn)象。這是從此前“緊盯”一個個省份進(jìn)行督察延展到流域督察后，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察首次發(fā)布案例通報，將為推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、美麗中國建設(shè)取得顯著成效起到重要作用。（相關(guān)報道見A3版）

    長江是中國第一大河流，是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。2016年以來，習(xí)近平總書記多次主持召開推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，對長江保護(hù)修復(fù)作出系統(tǒng)部署。這些年來，在“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”原則指引下，長江經(jīng)濟(jì)帶11省市強(qiáng)力推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有。人與自然和諧共生成為沿江各地的靚麗風(fēng)景，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，一幅山水人城和諧相融的新畫卷，正在長江流域奮力繪就。

    然而也要看到，長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，取得的成效還不穩(wěn)固，還存在不少困難和問題。此次環(huán)保督察的重點(diǎn)就是聚焦長江大保護(hù)存在的難題，檢視長江經(jīng)濟(jì)帶政策銜接、區(qū)域協(xié)調(diào)、機(jī)制建設(shè)等流域性整體性問題，以及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板、生態(tài)破壞、農(nóng)業(yè)面源污染、大氣污染防治、固體廢物尤其是建筑垃圾違規(guī)處置、“三磷”污染等共性問題，從長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，推進(jìn)上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理。

    此次被督察的7省市均屬于長江經(jīng)濟(jì)帶，在長江上、中、下游都有分布。在當(dāng)前長江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)95.6%，干流水質(zhì)連續(xù)4年全線保持Ⅱ類，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)取得重大成就的大背景下，此次通報的典型案例顯得觸目驚心。從部分城市管網(wǎng)建設(shè)明顯滯后，生活污水收集處理率低，污水直排、雨污混排和溢流等問題突出，到部分地區(qū)污水收集系統(tǒng)存在不足，一年數(shù)千萬噸污水直排長江；從某些地市有關(guān)部門指使污水處理廠編造進(jìn)水?dāng)?shù)據(jù)，弄虛作假，到個別城區(qū)黑臭水體整治不力，長期未推動問題解決……這些都警示我們，推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境，要毫不動搖堅(jiān)持“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，在高水平保護(hù)上下更大功夫。

    長江是一個復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，是相互依存、相互聯(lián)系的有機(jī)整體。共抓長江大保護(hù)，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把握要素內(nèi)容、環(huán)節(jié)內(nèi)容及相互之間的關(guān)系，不斷提高工作的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。不僅要統(tǒng)籌好上下游、左右岸、干支流、城市和農(nóng)村，系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理，充分發(fā)揮河湖長制作用，鞏固提升地級及以上城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長效機(jī)制，也要推進(jìn)污水收集管網(wǎng)排查整治，加快“混錯接”和“老破舊”污水管網(wǎng)的更新改造，因地制宜實(shí)施溢流口改造、截流井改造、增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、雨污分流等措施，降低合流制管網(wǎng)溢流污染。要堅(jiān)持集中與分布相結(jié)合，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施布局，有力有序推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，同時還要深入開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”，對污染治理不力、保護(hù)修復(fù)進(jìn)展緩慢、存在突出環(huán)境問題、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的地區(qū)，發(fā)揮好督察利劍作用。

    加強(qiáng)水污染治理要對癥下藥，持續(xù)深化水環(huán)境綜合治理，建立并不斷完善生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制。只有守護(hù)好一江清水，大力破除水害，大興水之利，彰顯水之美，加快建設(shè)美麗長江，人水和諧的美麗中國才能在我們手中更快變成現(xiàn)實(shí)。