于琛

    中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》8月11日發(fā)布?！兑庖?jiàn)》提出，以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，深化生態(tài)文明體制改革，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。這是中央層面首次對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署。

    黨的十八大以來(lái)，我國(guó)綠色低碳發(fā)展取得歷史性成就，能源綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。截至2024年6月底，可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到16.53億千瓦，占總裝機(jī)的53.8%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈；資源利用效率持續(xù)提高，2023年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、碳排放強(qiáng)度較2012年分別下降超過(guò)26%、35%，主要資源產(chǎn)出率提高了60%以上。

    與此同時(shí)，我國(guó)綠色轉(zhuǎn)型仍然面臨著不少困難挑戰(zhàn)，能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、環(huán)境約束偏緊的國(guó)情沒(méi)有改變，化石能源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固。因此，將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全方位、全領(lǐng)域、全地域推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型不能慢，充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，科學(xué)設(shè)定綠色轉(zhuǎn)型的時(shí)間表、路線圖、施工圖不能少；強(qiáng)化支撐綠色轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，為綠色轉(zhuǎn)型提供更強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能和制度保障不能缺；統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，妥善防范化解綠色轉(zhuǎn)型面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不能忘。

    推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是解決我國(guó)資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題的基礎(chǔ)之策，是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。惟其至要，所以“等不得”，看準(zhǔn)了方向、路徑，就要按照市場(chǎng)化、法治化原則加大轉(zhuǎn)型力度；惟其至重，所以“急不得”，要形成一個(gè)科學(xué)有序轉(zhuǎn)型的節(jié)奏，防止重復(fù)建設(shè)，避免一哄而上，千篇一律，要立足本地發(fā)展特點(diǎn)落實(shí)相關(guān)規(guī)劃。從這個(gè)意義上說(shuō)，此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，就是將“等不得”“急不得”有機(jī)統(tǒng)一的系統(tǒng)部署。

    過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)間，談起環(huán)保和減碳，一些地方政府會(huì)擔(dān)憂對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成拖累，但現(xiàn)在這個(gè)觀念已經(jīng)轉(zhuǎn)變，人們明白這兩者是相互促進(jìn)和共贏的關(guān)系。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級(jí)“等不得”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化的深度融合“等不得”，推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源同樣“等不得”。同時(shí)，推進(jìn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)，發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵引領(lǐng)作用必須快馬加鞭，引導(dǎo)公眾形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式也不能慢條斯理。

    綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)過(guò)程，不是一蹴而就之事。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，必須立足國(guó)情，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，不能脫離實(shí)際、急于求成。推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的力度、節(jié)奏必須要與能源保供和保障民生的需求相協(xié)調(diào)，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和平穩(wěn)過(guò)渡轉(zhuǎn)型?？茖W(xué)預(yù)判、謀定后動(dòng)、循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，保持好節(jié)奏，把握好尺度，既不猶疑徘徊，也不莽撞冒失，人與自然和諧共生現(xiàn)代化的美好前景就在前面。