文/王克劍

在全球化和數(shù)字化浪潮中，服務(wù)消費(fèi)已成為推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。

數(shù)據(jù)顯示，在我國居民消費(fèi)支出中，服務(wù)性消費(fèi)由2013年的人均5246元增長到2023年的12114元。今年1—7月，我國服務(wù)零售額同比增長7.5%，比同期商品零售額增速快4.3個百分點(diǎn)。中國消費(fèi)者協(xié)會的一項(xiàng)調(diào)查顯示，消費(fèi)者對于服務(wù)消費(fèi)的關(guān)注度要高于商品消費(fèi)。

近年來，我國居民收入水平持續(xù)提高、居民整體消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變、市場供給的完善豐富以及“數(shù)字中國”建設(shè)的快速推進(jìn)等，驅(qū)動服務(wù)消費(fèi)持續(xù)增長。不僅為城市創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會，還推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升城市綜合競爭力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。因此，服務(wù)消費(fèi)在我國居民消費(fèi)選擇中比重不斷增加，且在我國城市經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)占比中也不斷擴(kuò)大，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)日益顯著。

促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)，不僅推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還是滿足人民高品質(zhì)生活需要的重要著力點(diǎn)。中共中央政治局會議要求，把服務(wù)消費(fèi)作為消費(fèi)擴(kuò)容升級的重要抓手，支持文旅、養(yǎng)老、育幼、家政等消費(fèi)。國務(wù)院近期印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，首次專門就服務(wù)消費(fèi)發(fā)展作出系統(tǒng)全面部署。各地根據(jù)區(qū)域特色優(yōu)化消費(fèi)供給，文化娛樂、運(yùn)動休閑、康養(yǎng)托育等成為新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

盡管我國服務(wù)消費(fèi)日益增長，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國服務(wù)消費(fèi)占居民消費(fèi)的比重仍然偏低；與居民日益增長的服務(wù)消費(fèi)需求相比，高品質(zhì)服務(wù)供給明顯不足。如何根據(jù)新的變化特點(diǎn)、新的細(xì)分需求、新的發(fā)展階段對服務(wù)消費(fèi)進(jìn)行擴(kuò)容提質(zhì)，有必要從政策、產(chǎn)業(yè)、市場、環(huán)境等多方面發(fā)力，培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)，推動服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。

通過提高服務(wù)業(yè)開放度，放寬對服務(wù)業(yè)管制，鼓勵國內(nèi)外資本投資服務(wù)業(yè)，以增加服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量；通過支持服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，完善研發(fā)資金、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和服務(wù)創(chuàng)新；通過稅收優(yōu)惠、以舊換新、發(fā)放消費(fèi)券和消費(fèi)補(bǔ)貼等方式，撬動消費(fèi)需求，把服務(wù)消費(fèi)作為消費(fèi)擴(kuò)容升級的重要抓手；通過加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，提高服務(wù)行業(yè)人力資源質(zhì)量，滿足市場對高素質(zhì)服務(wù)人才的需求；通過優(yōu)化城市環(huán)境，提供公共空間等措施，完善服務(wù)消費(fèi)各類基礎(chǔ)設(shè)施，加大對服務(wù)消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化投入，縮小數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)而優(yōu)化城市消費(fèi)環(huán)境、提高城市的吸引力、培育服務(wù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式；通過挖掘餐飲住宿等基礎(chǔ)型消費(fèi)潛力，激發(fā)文化娛樂等改善型消費(fèi)活力，培育壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，豐富商品和服務(wù)類型，優(yōu)化擴(kuò)大服務(wù)供給，更好滿足居民多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需要；通過更好保障消費(fèi)者權(quán)益，暢通投訴維權(quán)渠道，規(guī)范市場秩序，為提升服務(wù)消費(fèi)水平提供堅(jiān)實(shí)保障。

此外，多渠道增加居民收入，提升居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿，也是促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的關(guān)鍵舉措。通過在擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)力，持續(xù)改善收入分配機(jī)制，健全社會保障等基礎(chǔ)性制度，讓人們能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)。

服務(wù)消費(fèi)已成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。2024年服貿(mào)會上發(fā)布的多項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示我國服務(wù)消費(fèi)蓬勃迸發(fā)。未來，通過提高服務(wù)業(yè)的開放度、創(chuàng)新度、綠色化、法治化等，可以有效促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的增長，進(jìn)而推動城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。（作者王克劍：城市建設(shè)雜志社社長）

（編輯：李晗）