精準(zhǔn)錨定市場監(jiān)管“五者”定位

——省市場監(jiān)督管理局服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展綜述

  數(shù)據(jù)顯示，近年來，我省經(jīng)營主體連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長。截至今年6月底，總量達(dá)到460.03萬戶，其中企業(yè)115.42萬戶。經(jīng)營主體發(fā)展呈“結(jié)構(gòu)改善、企業(yè)增速高”的良好態(tài)勢。

  黨的二十屆三中全會(huì)提出，必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。省委十三屆五次全會(huì)提出，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

  如何推動(dòng)經(jīng)營主體更好發(fā)展，如何構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，如何建設(shè)統(tǒng)一大市場，如何讓“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”服務(wù)企業(yè)發(fā)展，如何讓市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、有序發(fā)展……省市場監(jiān)管局黨組提出“五者”定位——當(dāng)好經(jīng)營主體提質(zhì)擴(kuò)容的促生者、當(dāng)好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的促進(jìn)者、當(dāng)好統(tǒng)一大市場的促建者、當(dāng)好創(chuàng)新成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的促成者、當(dāng)好高水平市場安全的促安者，著力在圍繞中心中找準(zhǔn)位置、服務(wù)大局中體現(xiàn)價(jià)值。

  定位準(zhǔn)才能方向明，坐標(biāo)清才能思路清。在“五者”定位的基礎(chǔ)上，我省經(jīng)營主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力不斷激發(fā)，市場監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展之路走得堅(jiān)定有力。

  培育壯大經(jīng)營主體 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基

  貴州現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，離不開高質(zhì)量的經(jīng)營主體，特別是具有較強(qiáng)實(shí)力和市場競爭力的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)作支撐。

  今年1至7月，全省新設(shè)經(jīng)營主體33.81萬戶，其中新設(shè)企業(yè)9.13萬戶。

  圍繞經(jīng)營主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營和退出，省市場監(jiān)管局建立了涵蓋經(jīng)營主體全鏈條、各環(huán)節(jié)的“全生命周期”服務(wù)體系，更好激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

  通過深化企業(yè)開辦便利化、企業(yè)注銷便利化改革和加快推進(jìn)高效辦成“一件事”改革等措施，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開辦線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一窗通辦”，企業(yè)開辦全流程辦理時(shí)間持續(xù)鞏固壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了“材料最少，表單最簡，流程最優(yōu)，時(shí)間最短”。

  “現(xiàn)在，通過部門間信息共享，申請(qǐng)人只需提交1份申請(qǐng)表，最多跑1次即可完成企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷登記業(yè)務(wù)辦理?！笔∈袌霰O(jiān)管局登記注冊(cè)處負(fù)責(zé)人說。

  經(jīng)營主體的發(fā)展壯大，離不開質(zhì)量技術(shù)、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等關(guān)鍵因素。9月4日，經(jīng)過一年多的籌備建設(shè)，貴州省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)（貴質(zhì)通）正式上線，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)“最多跑一次”。

  平臺(tái)的投入使用，將解決企業(yè)質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)資源信息不對(duì)稱問題，真正讓“企業(yè)少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”，足不出戶實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全程在線辦理。

  近年來，通過深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，扎實(shí)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，我省產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升，工業(yè)產(chǎn)品合格率達(dá)95.3%。

  值得一提的是，在我省“全國重要的白酒生產(chǎn)基地”建設(shè)中，董香型白酒因沒有國家標(biāo)準(zhǔn)香型，在拓寬海外市場上遇到了阻力。了解情況后，省市場監(jiān)管局向上爭取制定董香型白酒國家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)不懈努力，《白酒質(zhì)量要求第12部分：董香型白酒》國家標(biāo)準(zhǔn)于2024年7月獲得國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)。這將對(duì)傳承和發(fā)揚(yáng)董香型白酒釀制技藝，豐富貴州白酒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到重要作用。

  此外，在面向全國的算力保障基地建設(shè)上，成立了貴州省大數(shù)據(jù)信息安全產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心。目前，該中心已突破并掌握了大數(shù)據(jù)安全、隱私信息防泄露、區(qū)塊鏈等多項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，具備數(shù)據(jù)包發(fā)送速率、吞吐量等14項(xiàng)關(guān)鍵參數(shù)測試能力。

  優(yōu)化市場環(huán)境 促建統(tǒng)一大市場

  公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的核心，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

  7月18日，《貴州省重大政策措施公平競爭審查工作規(guī)程（試行）》在全國率先出臺(tái)。對(duì)涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施公平競爭審查程序、審查責(zé)任、審查時(shí)限、方法路徑等內(nèi)容作出了明確規(guī)定。目的在于進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)政府行為，切實(shí)保障各類經(jīng)營主體依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭。

  “通過關(guān)注貴州省招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)招標(biāo)公告，不管是辦公用品及電腦耗材，還是印章刻制，只要我們滿足條件，就可以參與到政府采購項(xiàng)目中，與符合條件的企業(yè)共同競爭?！鼻岸螘r(shí)間在六盤水市鐘山區(qū)政府招投標(biāo)項(xiàng)目中競標(biāo)的新翊司防偽印章有限公司負(fù)責(zé)人說。

  過去一段時(shí)間，在印章刻制、共享單車、廣告位出租、防雷檢測等一般競爭性領(lǐng)域，市場準(zhǔn)入隱形壁壘仍一定程度存在。為此，省市場監(jiān)管局通過在全省部署開展整治地方保護(hù)和市場分割突出問題維護(hù)公平競爭秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施集中清理，對(duì)政策措施內(nèi)容與統(tǒng)一市場和公平競爭要求相抵觸的予以修訂和廢止。目前，已修訂、廢止48件。

  在激發(fā)市場活力，維護(hù)市場公平秩序上，市場監(jiān)管腳步從未停歇。今年4月，喜訊傳來：經(jīng)國家市場監(jiān)管總局綜合研究評(píng)定，遵義市被確定為第二批全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)，預(yù)計(jì)在2024年底，遵義市將建成50個(gè)商業(yè)秘密保護(hù)點(diǎn)、15個(gè)商業(yè)秘密保護(hù)指導(dǎo)站，從要素供應(yīng)保障、政策支撐等方面為企業(yè)發(fā)展和商業(yè)秘密保護(hù)營造良好環(huán)境。

  此外，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)還聚焦網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域、“一老一小”、醫(yī)療美容等重點(diǎn)民生領(lǐng)域、旅游等營銷領(lǐng)域以及創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，深入開展了反不正當(dāng)競爭守護(hù)行動(dòng)。今年上半年，累計(jì)查處各類不正當(dāng)競爭案件111起，罰沒金額502.41萬元。

  “我們致力于用公正嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法促進(jìn)市場規(guī)范發(fā)展，有效維護(hù)公平競爭市場秩序?！笔∈袌霰O(jiān)管局競爭直銷處負(fù)責(zé)人表示。

  轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果 提升產(chǎn)業(yè)競爭力

  一直以來，貴州大力促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。但在推進(jìn)的過程中，仍面臨專利轉(zhuǎn)化率偏低，高校、科研單位與企業(yè)需求結(jié)合不緊密等問題。

  針對(duì)以上問題，省市場監(jiān)管局從強(qiáng)化統(tǒng)籌、健全機(jī)制、盤活存量、做優(yōu)增量、培育樣板、健全網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化服務(wù)等7個(gè)方面全面發(fā)力，著力破解專利技術(shù)“不愿轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”等難題。同時(shí)，修訂《貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展資助辦法》，不斷加大對(duì)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的支持力度。

  在一系列政策措施的加持下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為科技創(chuàng)新這一“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為“最大增量”的催化劑作用正在逐漸彰顯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用加速推進(jìn)。今年上半年，我省有效發(fā)明專利2.36萬件、同比增長19.7%，高價(jià)值發(fā)明專利和國際專利分別同比增長23.26%、23.08%。

  在中偉新材料股份有限公司，一項(xiàng)名為“一種多結(jié)晶形態(tài)的三元前驅(qū)體及其制備方法”高價(jià)值核心專利在開辟一條高容量、高倍率、長循環(huán)的鋰電新路徑的同時(shí)，已落地形成技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該公司三元前驅(qū)體產(chǎn)品2020至2023年連續(xù)四年出貨量、出口量居全球第一，在韓國、日本、美國、歐洲等市場優(yōu)勢不斷擴(kuò)大，得到了海外客戶的廣泛認(rèn)可。其中，2021至2023年共生產(chǎn)高品質(zhì)三元前驅(qū)體約54.6萬噸，銷售總額高達(dá)575億元。

  在貴州大學(xué)，通過高價(jià)值專利技術(shù)轉(zhuǎn)化策略和商業(yè)化推廣方案，2023年以來，該校已盤活98件專利轉(zhuǎn)化，累計(jì)達(dá)533件。尤其是宋寶安院士團(tuán)隊(duì)的綠色農(nóng)藥專利技術(shù)在2006年專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓合作的基礎(chǔ)上再次成功許可給廣西田園生化股份公司，許可金額達(dá)1600萬元。高校專利技術(shù)釋放最大價(jià)值的同時(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也在顯著增長，預(yù)計(jì)今年廣西田園將實(shí)現(xiàn)銷售收入超20億元。

  聚焦“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)、“富礦精開”“東數(shù)西算”等重點(diǎn)領(lǐng)域，省市場監(jiān)管系統(tǒng)積極探索建立“政產(chǎn)學(xué)研介”深度融合的高價(jià)值核心專利培育中心，對(duì)每家中心給予50萬元經(jīng)費(fèi)支持，經(jīng)年度評(píng)價(jià)合格，3年內(nèi)每年再給予50萬元穩(wěn)定支持，以此推進(jìn)高價(jià)值專利前瞻性培育、挖掘和布局，不斷夯實(shí)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用基礎(chǔ)。

  “我們將立足‘五者’定位，圍繞效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全，進(jìn)一步全面深化市場監(jiān)管領(lǐng)域改革，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量?！笔∈袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（記者 鮑貝貝）