9月26日，《重慶市船舶污染防治條例》（以下簡稱條例）經(jīng)重慶市六屆人大常委會第十一次會議審議通過，并將于2025年1月1日起實施。

  該法規(guī)系與湖北省聯(lián)合開展的首個協(xié)同立法項目，又先于湖北省條例出臺，以期形成上游示范，是重慶市跨區(qū)域協(xié)同立法的又一次創(chuàng)新實踐。條例的出臺不僅推動構(gòu)建符合重慶市實際、具有“重慶辨識”的船舶污染防治長效機制，也為推進船舶污染物“零排放”，更好地守護一江碧水提供了法律支撐。

  條例共6章38條，從污染防控主體責任、污染防治基本要求、完善污染應急處置措施、設置區(qū)域協(xié)同專章、明確突出違法行為的處罰條款等方面進行規(guī)范與細化，精準施策，全面提升船舶污染防治水平。

  當天下午，重慶市人大常委會法工委副主任陸多祥對條例進行解讀。他表示，近年來，重慶市船舶污染問題多次被中央生態(tài)環(huán)境保護督察及長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片曝光。因此，有必要通過立法來系統(tǒng)完善船舶污染預防、治理體系，健全根治船舶污染問題的長效機制。

  同時，多年來，重慶市一直堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全力建設長江上游航運中心。但隨著航運業(yè)快速發(fā)展，船舶污染已成為行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的嚴重阻礙。據(jù)統(tǒng)計，2023年重慶市接收各類船舶水污染物28萬噸；船舶大氣污染物排放量在除機動車以外的其他移動污染源中，占比已達到30%以上；船舶噪聲投訴案例也呈現(xiàn)逐年增加趨勢。因此，有必要通過立法推動航運業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)航運高質(zhì)量發(fā)展的目標。

  “近年來，我市聚焦船舶污染防治，在全國首創(chuàng)船舶水污染物“零排放”理念，但由于沒有同步出臺專門法規(guī)，目前在實踐中又暴露出部分監(jiān)管環(huán)節(jié)無法可依、部門協(xié)同監(jiān)督職責不清等問題。”陸多祥說，條例審議通過有利于鞏固具有重慶市特色的上游治理經(jīng)驗并解決有關新情況、新問題。

  條例不僅對船舶水污染防治提出要求，還將船舶大氣、噪聲污染納入其中。

  船舶污水上岸處置，對港口及整個城市的運行體系提出了挑戰(zhàn)。因此，條例規(guī)定，免費接收船舶生活垃圾，鼓勵減免船舶生活污水、含油污水等其他水污染物接收費用。

  立法保護綠水之長，作為長江上游生態(tài)屏障的最后一道關口，重慶勇?lián)吧嫌呜熑巍?，積極推進綠色航運發(fā)展，生態(tài)發(fā)展之路越走越篤定、越走越寬廣。（唐雨 劉艷）