本報(bào)評(píng)論員  栗玉晨

    保護(hù)好文化遺產(chǎn)、傳承好中華文脈是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的必答課題。因?yàn)椋挥辛⒆悴憠验煹闹腥A五千多年文明史，才能真正理解中國道路的歷史必然、文化內(nèi)涵與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，才能堅(jiān)定文化自信。文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，是不可再生、不可替代的中華優(yōu)秀文明資源，不僅屬于我們這一代人，也屬于子孫萬代，需要薪火相傳、代代守護(hù)。隨著保護(hù)對(duì)象不斷擴(kuò)充，如何實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，做到空間全覆蓋、要素全囊括、發(fā)展有底線、文脈能延續(xù)，成為必須解答好的新課題。

    十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議11月4日至8日在北京召開，備受社會(huì)關(guān)注的《文物保護(hù)法》修訂草案將進(jìn)行三審。據(jù)全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人介紹，三審稿明確各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系。明確依托歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)進(jìn)行旅游等開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)措施，加強(qiáng)整體保護(hù)和活態(tài)傳承，嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷，防止過度開發(fā)。這是時(shí)隔22年《文物保護(hù)法》的又一次全面修訂，標(biāo)志著我國文化遺產(chǎn)傳承事業(yè)進(jìn)入進(jìn)一步依法保護(hù)管理和科學(xué)發(fā)展階段的新起點(diǎn)。

    中華文化博大精深、源遠(yuǎn)流長，遍布中華大地的文化遺存，承載著中華民族生生不息、賡續(xù)不絕的基因和血脈，蘊(yùn)藏著中國人民的偉大創(chuàng)造、卓越智慧和共同記憶。歷史文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的資源，印刻著中華文明的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、基本走向，蘊(yùn)含著中華文化的獨(dú)特創(chuàng)造、價(jià)值理念、鮮明特色。保護(hù)好文化遺產(chǎn)、傳承好中華文脈是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的必答課題。因?yàn)?，只有立足波瀾壯闊的中華五千多年文明史，才能真正理解中國道路的歷史必然、文化內(nèi)涵與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，才能堅(jiān)定文化自信。

    文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，是不可再生、不可替代的中華優(yōu)秀文明資源，不僅屬于我們這一代人，也屬于子孫萬代，需要薪火相傳、代代守護(hù)。截至目前，全國共有國家歷史文化名城141座，中國歷史文化名鎮(zhèn)名村799個(gè)，中國傳統(tǒng)村落8155個(gè)，歷史文化街區(qū)1274片，歷史建筑6.3萬多處。隨著保護(hù)對(duì)象不斷擴(kuò)充，如何實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，做到空間全覆蓋、要素全囊括、發(fā)展有底線、文脈能延續(xù)，成為必須解答好的新課題。

    當(dāng)前在個(gè)別地方，城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承還存在建設(shè)性破壞屢禁不止、保護(hù)對(duì)象不完整、保護(hù)修繕不到位、過度開發(fā)利用文物資源導(dǎo)致文物破壞或損毀，甚至擅自拆除文物古跡和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)以及歷史建筑等問題。一些地方的古建被商業(yè)項(xiàng)目擠占，一些文物古建為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路而被拆除，在輿論壓力下又大舉投入修復(fù)甚至重建，勞民傷財(cái)且損失不可逆轉(zhuǎn)。一些傳統(tǒng)街區(qū)、文化村鎮(zhèn)借“更新”之名被搞得面目全非，割斷了當(dāng)?shù)氐臍v史文脈，造成“一失足成千古恨”的遺憾。在保護(hù)與利用之間、傳承與活化之間，眼前利益與長遠(yuǎn)利益的糾葛，讓一些地方手足失措。

    正是在這種形勢(shì)下，《文物保護(hù)法》修訂草案三審稿明確各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系；明確在確保文物安全的前提下，有效利用文物資源，提供多樣化多層次的文化產(chǎn)品與服務(wù)；明確基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須把文物保護(hù)放在第一位，嚴(yán)格落實(shí)文物保護(hù)與安全管理規(guī)定，防止建設(shè)性破壞和過度商業(yè)化；明確依托歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)進(jìn)行旅游等開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)措施，加強(qiáng)整體保護(hù)和活態(tài)傳承，嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷，防止過度開發(fā)。這“四個(gè)明確”是文物保護(hù)制度頂層設(shè)計(jì)的進(jìn)一步完善，有利于深化人們對(duì)文物價(jià)值闡釋、保護(hù)利用重要性的認(rèn)識(shí)，為全面提升文物保護(hù)管理利用水平提供了重要法治引領(lǐng)和保障。

    當(dāng)前，文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域已經(jīng)初步形成了以《文物保護(hù)法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律為引領(lǐng)，《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等行政法規(guī)為基石，相關(guān)部門規(guī)章和司法解釋為補(bǔ)充，地方文化遺產(chǎn)保護(hù)立法為延伸的法律法規(guī)體系。但完善文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的法律體系是一個(gè)漸進(jìn)的過程。增強(qiáng)問題意識(shí)，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，在統(tǒng)籌好旅游發(fā)展、特色經(jīng)營、古城保護(hù)，筑牢文物安全底線，守護(hù)好前人留給我們的寶貴財(cái)富的同時(shí)，更好地讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體，需要法律的與時(shí)俱進(jìn)，也需要各地在謀劃發(fā)展時(shí)更多將法治思維貫穿其中。

    唯其如此，方能守護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)底線紅線，讓中華文脈永續(xù)傳承，并不斷煥發(fā)出新的時(shí)代光彩。