國務(wù)院日前批復(fù)，原則同意自然資源部審查通過的《濟(jì)南市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。在批復(fù)內(nèi)容中，濟(jì)南的城市性質(zhì)被定位為“山東省省會(huì)，黃河流域重要的中心城市，國家歷史文化名城，全國性綜合交通樞紐城市”，要求濟(jì)南發(fā)揮北方先進(jìn)制造業(yè)基地、北方商貿(mào)物流中心、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地等功能，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)濟(jì)南篇章。

  筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)是《規(guī)劃》的重要方面。根據(jù)批復(fù)內(nèi)容，到2035年，濟(jì)南市耕地保有量不低于503.27萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于443.50萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于1238.00平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在1456.03平方千米以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過上級下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過21.9億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇、地震等風(fēng)險(xiǎn)控制線以及綠地系統(tǒng)線、水體保護(hù)線、歷史文化保護(hù)線和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等安全保障空間。

  構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。批復(fù)要求強(qiáng)化暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)作用，發(fā)揮山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的引擎作用，帶動(dòng)山東半島城市群高質(zhì)量發(fā)展，形成黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新示范，加強(qiáng)濟(jì)南都市圈國土空間開發(fā)保護(hù)利用的區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。

  系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)體系，提升中心城區(qū)服務(wù)能級，穩(wěn)步推進(jìn)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)有序開發(fā)，強(qiáng)化市域城鎮(zhèn)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和功能互補(bǔ)。系統(tǒng)推進(jìn)黃河兩岸生態(tài)保護(hù)，筑牢南部泰山山脈重要生態(tài)屏障，國土空間開發(fā)利用應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)泉域補(bǔ)給區(qū)和地下水徑流通道。保障現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)空間需求，拓展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間。加強(qiáng)國家物流樞紐建設(shè)，完善多向聯(lián)通、多式聯(lián)運(yùn)的對外對內(nèi)通道，建設(shè)安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系。統(tǒng)籌水利、能源、環(huán)境、通信、國防等基礎(chǔ)設(shè)施空間，積極穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局，提高國土空間安全韌性。加強(qiáng)對城市建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導(dǎo)，保護(hù)好歷史文化名城的歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū)，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系。

  為做好規(guī)劃實(shí)施保障，批復(fù)要求，濟(jì)南市人民政府要依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃編制專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃核發(fā)規(guī)劃許可，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)方法運(yùn)用，建立國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌管理制度，強(qiáng)化對各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束；按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；建立健全城市國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度。（記者 張文婷 趙國陸）（完）