文/王克劍

城鄉(xiāng)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展不僅能為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，也直接影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民生活水平的提升。

近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，我國城市規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城市更新加快推進(jìn)，城市功能日益完善，城市住房出現(xiàn)積極變化、城市文脈傳承賡續(xù)、縣域經(jīng)濟(jì)日益壯大……城市經(jīng)濟(jì)、文化和科技等方面的發(fā)展還為國家整體進(jìn)步提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的同時(shí)，我國通過實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷完善、農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平加快提升、農(nóng)村居民生活水平顯著提高、農(nóng)村消費(fèi)釋放新活力……

此外，我國數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，韌性城市、韌性鄉(xiāng)村日漸成型，城鄉(xiāng)防風(fēng)控險(xiǎn)和治理能力得到提升，城鄉(xiāng)運(yùn)行更加安全、有序、智慧和高效。

然而，隨著越來越多的人口涌向城市，人口集聚也帶來了一系列問題，如交通擁堵、環(huán)境污染、住房緊張等，城市規(guī)劃缺乏科學(xué)性和前瞻性的問題日益凸顯。當(dāng)然，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展也不容忽視，盡管鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，但城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面仍存在一定差距，目前仍然面臨農(nóng)村人口流失嚴(yán)重、青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工、“空心村”等問題。同時(shí)，為了應(yīng)對不斷發(fā)展的人口老齡化，如何讓老年人有更好的居住環(huán)境和社會(huì)服務(wù)，成為城鄉(xiāng)建設(shè)中需要考慮的重要方面。

城市規(guī)劃不合理、農(nóng)村建設(shè)滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)人口老齡化加劇等問題制約著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，如何更好解決這些問題，是我國城鄉(xiāng)建設(shè)面臨的重要任務(wù)。

縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我國城鄉(xiāng)建設(shè)的重要任務(wù)。新型城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的重要途徑。通過堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，注重人的全面發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民素養(yǎng)；通過堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)政策引導(dǎo)和資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置；通過推進(jìn)以縣域?yàn)檩d體的新型城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)掘鄉(xiāng)村文旅康養(yǎng)資源，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等，吸引更多人才回流，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在城鄉(xiāng)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、綠色發(fā)展，是我國需要解決的緊迫問題。在城市建設(shè)過程中，堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)合理利用城市土地和空間資源，保護(hù)和傳承城市歷史文化遺產(chǎn)；堅(jiān)持人與自然和諧共生，積極推廣應(yīng)用綠色低碳建筑，同時(shí)要充分利用大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)，科學(xué)提升城市管理效率和水平。在鄉(xiāng)村建設(shè)中，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)施農(nóng)村水系綜合整治，推進(jìn)生態(tài)清潔流域建設(shè)，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)和建造綠色水平，保護(hù)塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈……

還應(yīng)看到，隨著我國人口老齡化的加劇，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的城鄉(xiāng)適老化經(jīng)濟(jì)新體系尤為重要。針對這一問題，需從產(chǎn)業(yè)供給和社會(huì)保障兩個(gè)層面著手。除了為城鄉(xiāng)老年人提供更好的居住環(huán)境、養(yǎng)老供給、社會(huì)服務(wù)等，提升醫(yī)療、康養(yǎng)、社保等公共服務(wù)水平外，還需優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，通過生育政策調(diào)整等措施，增加城鄉(xiāng)勞動(dòng)年齡人口比重；充分利用人工智能等新興技術(shù)彌補(bǔ)人力缺口，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率；同時(shí)，完善靈活就業(yè)、兼職等制度，為老年人提供更多的就業(yè)選擇。

城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)代化，不僅關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系到億萬人民的福祉。通過不斷探索和努力，我國正在走出一條具有中國特色的城鄉(xiāng)建設(shè)之路，譜寫出扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化城鄉(xiāng)建設(shè)的生動(dòng)篇章。（作者王克劍：城市建設(shè)雜志社社長）

（編輯：李晗）