海南陵水縣縣城（陵水黎族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局供圖）

為了加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，2021年海南省政府辦公廳印發(fā)了《海南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案（2021—2025年）》，明確到“十四五”期末，基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，涉及約2000個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、約21萬戶居民。截至目前，海南省已實(shí)施改造1762個(gè)小區(qū)，涉及19.1萬戶，總投資約為42.97億元，改造后人民群眾的滿意度高、獲得感強(qiáng)。

主要成效

海南省聚焦“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”，統(tǒng)籌推進(jìn)加裝電梯、外墻安全整治、適老宜幼化改造、無障礙環(huán)境建設(shè)、節(jié)能改造、電力抄表到戶，大力推行充電樁進(jìn)小區(qū)、引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)，建立住宅專項(xiàng)維修資金等，全面提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住環(huán)境、設(shè)施條件和服務(wù)功能。截至目前，合計(jì)實(shí)施適老化、無障礙改造小區(qū)164個(gè)，合計(jì)加裝電梯349部、電動(dòng)汽車充電樁634個(gè)，新增地面停車位3836個(gè)，改造供水管網(wǎng)60.2萬米、排水管網(wǎng)39.6萬米、道路場坪38.5萬平方，新增生活垃圾分類小區(qū)275個(gè)、雨污分流小區(qū)273個(gè)、光纖入戶小區(qū)829個(gè)、架空線規(guī)整（入地）的小區(qū)2,871個(gè)，居民居住環(huán)境更加舒適、便利。

工作措施

（一）堅(jiān)持科學(xué)謀劃。近年來，海南省先后出臺(tái)《海南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造指導(dǎo)意見》（試行）（瓊建城〔2020〕23號(hào)）、《海南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》（試行）（瓊建城〔2020〕186號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范住宅小區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)管理流程的通知》（瓊建房函〔2020〕283號(hào)）、《海南省財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法》（瓊財(cái)綜規(guī)〔2020〕3號(hào)）、《海南省既有住宅加裝電梯實(shí)施意見（試行）》（瓊建規(guī)〔2021〕4號(hào)）、《關(guān)于做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)通信設(shè)施改造工作的通知》（瓊建城〔2021〕186號(hào)）等文件，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套政策標(biāo)準(zhǔn)體系，有效推動(dòng)海南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作有序開展。

（二）建立聯(lián)席工作機(jī)制。2021年11月成立分管副省長為組長的省級(jí)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動(dòng)定期組織召開海南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作視頻調(diào)度會(huì)議。海南省住建廳采取月報(bào)、不定期報(bào)送等方式向海南省政府匯報(bào)老舊小區(qū)改造進(jìn)度，層層傳導(dǎo)壓力，進(jìn)一步壓實(shí)市縣屬地責(zé)任。各市縣相應(yīng)成立主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各職能部門為成員的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成職責(zé)明確、齊抓共管的工作機(jī)制。

（三）開展監(jiān)督考核。海南省委省政府將老舊小區(qū)改造工作納入市縣政府年度高質(zhì)量績效考核內(nèi)容，海南省住建廳會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、通信、民政等部門連續(xù)3年對(duì)各市縣實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年終高質(zhì)量考核，將資金籌集和管理、項(xiàng)目管理、改造推進(jìn)情況、居民參與等內(nèi)容納入考核，海南省省財(cái)政廳對(duì)考核前3名的市縣給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮了考核導(dǎo)向和激勵(lì)作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)各市縣的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作落實(shí)見效。

（四）建立資金合理共擔(dān)機(jī)制。著力構(gòu)建“爭取上級(jí)資金支持、加大財(cái)政資金、探索引入社會(huì)資本、鼓勵(lì)居民出資”的資金共擔(dān)機(jī)制，探索創(chuàng)新多元化方式籌措改造資金，合理落實(shí)政府、社會(huì)、居民等出資責(zé)任。如儋州市、東方市、屯昌縣等多個(gè)市縣積極引入社會(huì)資本參與充電樁建設(shè)，2021年以來累計(jì)引入社會(huì)資本2338萬元。?？凇偤?、樂東、瓊中等多個(gè)市縣動(dòng)員居民出資改造房屋防盜網(wǎng)、更換門窗、加裝電梯等，引導(dǎo)居民參與老舊小區(qū)改造共建，2021年以來累計(jì)居民出資8517萬元。

（五）大力推進(jìn)電力抄表到戶。海南省將電力抄表到戶納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造同步推進(jìn)。2023年4月海南省住建廳將“高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”“加快推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造抄表到戶”列為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育兩個(gè)專項(xiàng)課題，與海南電網(wǎng)公司建立聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，成立工作專班，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造電力抄表到戶工作的通知》《關(guān)于加快推進(jìn)歷年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)電力抄表到戶工作的通知》等文件，指導(dǎo)工作落實(shí)，形成長效機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化精簡改造送電程序，由供電局容缺辦理先行送電，多措并舉推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)抄表到戶，解決群眾“急難愁盼”的用電安全問題。截至2023年底，?？诶吓f小區(qū)改造實(shí)現(xiàn)小區(qū)電力抄表戶從84個(gè)增加到138個(gè)，涉及1.5萬戶，海南省實(shí)現(xiàn)抄表到戶222個(gè)小區(qū)，涉及2.2萬戶。（李晗編輯）