文/王慧峰 圖/侯建兵

村莊環(huán)境潔凈了、道路變得平整了、群眾的錢袋子鼓了、脫貧致富的村民喜上眉梢……如今，行走在汾西縣的鄉(xiāng)村田野，這樣的場景比比皆是。

近年來，汾西縣認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府的決策部署，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線作為重要政治任務(wù)，結(jié)合汾西縣實際，聚力“五個堅持、五個確保”，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施農(nóng)村各項改革穩(wěn)步推進(jìn)、農(nóng)民人均可支配收入繼續(xù)增加、農(nóng)村人居環(huán)境變得更美，廣大農(nóng)村群眾的幸福感、獲得感不斷提升。

——堅持統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力，確保工作責(zé)任更加嚴(yán)實

做好鞏固銜接，落實責(zé)任是核心，干部隊伍是保障，制度機制是關(guān)鍵。汾西縣委縣政府堅決扛起抓好鞏固銜接政治責(zé)任，順利完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機構(gòu)改革任務(wù)，構(gòu)建起上下貫通、一抓到底的工作體系，確保責(zé)任全覆蓋、落實不缺位。

全員發(fā)動，強化責(zé)任保障。明確各級各部門的責(zé)任分工，形成書記、縣長組織調(diào)度抓統(tǒng)籌，縣級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮搞協(xié)調(diào)，行業(yè)部門相互配合防風(fēng)險，包村單位選優(yōu)配強真幫扶，鄉(xiāng)村兩級進(jìn)村入戶強落實，組織紀(jì)檢跟蹤問效重考核的工作責(zé)任體系，推動各項工作扎實有效開展。針對防返貧動態(tài)監(jiān)測、易地搬遷后續(xù)幫扶等需要上下級、部門間協(xié)調(diào)解決的重點工作，通過召開專題會議、聯(lián)席會議，建立重點任務(wù)清單，落實部門間溝通會商、工作銜接機制，持續(xù)推動關(guān)聯(lián)信息互通、數(shù)據(jù)實時共享，確保鞏固銜接無縫對接、高效推進(jìn)。

優(yōu)中選優(yōu)，強化隊伍保障。按照“力量均衡、需求匹配、工作連續(xù)、全面覆蓋”的要求，持續(xù)抓好駐村干部選優(yōu)配強、能力提升和服務(wù)保障，推動駐村干部堅守崗位、真情履職。對駐村工作隊履職情況動態(tài)分析，充實市派第一書記15人，更換工作隊員50人，駐村幫扶工作力量明顯增強；常態(tài)化開展駐村干部政策知識培訓(xùn)和測試，舉辦鞏固銜接大比拼，組織駐村干部觀摩交流，找差距、補短板，不斷提升駐村干部業(yè)務(wù)能力和履職水平；嚴(yán)肅考核管理，對工作不實的駐村干部通報批評，對無故缺崗的駐干部約談提醒。加大關(guān)心關(guān)愛，下?lián)芄ぷ麝牻?jīng)費195.3萬元，發(fā)放第一書記經(jīng)費21.6萬元，落實生活補助358.2萬元，購買意外傷害保險291人，實現(xiàn)駐村干部“績有所獎”“劣有所罰”。

健全機制，強化落實保障。堅持專班推進(jìn)機制，建立防返貧監(jiān)測預(yù)警聯(lián)席工作機制，縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長，部門主干抓牽頭，召開聯(lián)席工作會議11次，持續(xù)推動部門間聯(lián)合開展監(jiān)測預(yù)警，有效防范致貧返貧風(fēng)險。堅持“四個一”工作機制：每周一個幫扶主題，每月一次工作例會，縣級領(lǐng)導(dǎo)每周開展一次調(diào)研，常委會每月聽取一次匯報，確保鞏固銜接責(zé)任壓實到位、落實到位。堅持工作督導(dǎo)考核機制，將鞏固銜接重點工作納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，加大考核權(quán)重、強化結(jié)果運用；常態(tài)化組織開展黨組織書記、第一書記“擂臺比武”，營造比學(xué)趕超、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

——堅持高位推動，總體平穩(wěn)，確保政策落實更加精準(zhǔn)

“三保障”和飲水安全是檢驗脫貧成效的直接依據(jù)。汾西縣聚焦各類銜接政策，通過組織推動、上下聯(lián)動、部門協(xié)動、基層主動，精準(zhǔn)落實幫扶政策，持續(xù)鞏固脫貧成效，提升保障水平。

精準(zhǔn)落實教育保障政策。深化控輟保學(xué)長機制，汾西13985名適齡兒童、272名隨遷子女、91名適齡殘疾學(xué)生全部入學(xué)，29名重度殘疾學(xué)生全部落實送教上門政策，義務(wù)教育鞏固率100%。2024年度，落實脫貧戶和困難家庭在校學(xué)生各類補助5486人次360.85萬元，免除普通高中、中職在校生學(xué)費1856人次116.92萬元，實施營養(yǎng)改善計劃567.9萬元受益學(xué)生9711人次，發(fā)放生源地助學(xué)貸款4720人4713萬元，全縣無因家庭困難而失學(xué)學(xué)生。持續(xù)加大教育投入力度，全面深化教育教學(xué)改革，高中教學(xué)質(zhì)量顯著提高，二本B類以上達(dá)線率從2021年的18%上升到2024年的54.3%，達(dá)線人數(shù)從114人增加到421人。

精準(zhǔn)落實醫(yī)療保障政策，高標(biāo)準(zhǔn)落實各類健康幫扶和醫(yī)保幫扶政策、高質(zhì)量提升困難群眾綜合報銷水平、高效率推進(jìn)信息互通，扎實推進(jìn)“先診療后付費”和“檢驗結(jié)果互認(rèn)”，受益群眾分別達(dá)1067人次和816人次，累計節(jié)省群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)9.83萬元。2024年新發(fā)病139名大病患者得到有效救治，救治率達(dá)100%；12839名慢病患者全部落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

精準(zhǔn)落實住房安全保障政策，建立健全農(nóng)村住房動態(tài)監(jiān)測機制，實現(xiàn)了危房改造動態(tài)清零，確保困難群眾住房安全。

精準(zhǔn)落實飲水安全保障政策。全縣農(nóng)村供水水質(zhì)、水量、方便程度、供水保證率四項指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，飲水安全達(dá)標(biāo)率100%。

精準(zhǔn)落實兜底保障政策，充分發(fā)揮“?；?、救急難、托底線”作用，進(jìn)一步健全完善低收入困難群體主動發(fā)現(xiàn)、動態(tài)監(jiān)測、綜合幫扶機制。

——堅持系統(tǒng)謀劃，突出重點，確保防返貧底線更加牢固

防返貧是原則性、底線性問題，汾西縣聚焦各類重點工作任務(wù)，逐項明確重點、細(xì)化舉措、理清責(zé)任，確保鞏固銜接各項工作走深走實。

抓實監(jiān)測幫扶，守牢防返貧底線。圍繞“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”，堅持常態(tài)化排查和集中排查相結(jié)合，共開展防返貧監(jiān)測動態(tài)調(diào)整11輪次、集中排查1輪次，做到了所有農(nóng)戶全覆蓋。2024年，新納入監(jiān)測對象103戶290人，消除風(fēng)險205戶536人。截至目前，全縣建檔立卡13573戶37670人，監(jiān)測對象1317戶3377人，監(jiān)測對象占比8.9%，繼續(xù)監(jiān)測對象256戶721人，全縣未發(fā)生致貧返貧現(xiàn)象。

壯大特色產(chǎn)業(yè)，提升帶動能力。該縣立足實際，提出在謀劃項目時從“科學(xué)性、獨立性、規(guī)模性、經(jīng)營性、帶動性”進(jìn)行論證，在項目實施中按“縣委政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門落實、農(nóng)村群眾受益”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，重點推進(jìn)發(fā)展了肉雞產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大、玉露香梨增產(chǎn)延鏈、肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模再擴、食用菌產(chǎn)業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)。同時，縣村戶三級光伏產(chǎn)業(yè)收益持續(xù)穩(wěn)定在3000萬元以上，帶動開發(fā)公益性崗位3300余個，小型公益事業(yè)用工1800余人次，發(fā)揮了良好的減貧增收作用。此外，中藥材、小雜糧、黃粉蟲、核桃、扁桃、生豬、羊、蛋雞等特色產(chǎn)業(yè)也持續(xù)發(fā)展壯大，帶動能力不斷提升。

推動穩(wěn)崗就業(yè)，拓寬增收渠道。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，全面落實就業(yè)惠民政策，幫助脫貧勞動力穩(wěn)就業(yè)促增收。強化后續(xù)扶持，提升搬遷成效。脫貧攻堅期間，全縣共建設(shè)集中安置點9個，搬遷群眾2772戶8288人。圍繞做好易地搬遷“后半篇文章”，汾西縣有序推進(jìn)“五好社區(qū)”創(chuàng)建，不斷增強搬遷群眾獲得感、幸福感、安全感。

嚴(yán)管資金項目，提高使用效益。緊緊圍繞“建成一個項目、受益一方群眾、鞏固一批人口”的目標(biāo)，2024年共統(tǒng)籌整合各類銜接資金1.9071億元，實施產(chǎn)業(yè)類項目48個，投資1.1892億元，占比62.36%；基礎(chǔ)設(shè)施類項目27個，投資0.4393億元，占比23.04%，截至目前，四級銜接資金支付率100%。

——堅持因地制宜，發(fā)展庭院，確保群眾增收更有實效

汾西縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，全縣耕地面積44.17萬畝，種植玉米一年一熟，畝均純收入500—800元，全縣脫貧群眾經(jīng)營性收入占比連續(xù)多年穩(wěn)定在18%左右，是群眾收入的重要來源。2024年，受極端干旱氣候影響，全縣糧食減產(chǎn)較重，種糧收入明顯減少，防返貧壓力顯著增加。面對不利氣候條件帶來的巨大困難，汾西縣積極開展抗旱防汛減災(zāi)工作，投資644萬元開展“一噴多促”噴施作業(yè)，下?lián)?500萬元抗旱復(fù)播獎補資金，最大限度降低氣象災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。同時，把發(fā)展“庭院經(jīng)濟”作為“守底線、穩(wěn)增收、促振興”的重要抓手，引導(dǎo)群眾利用閑置空地、房前屋后零星地塊，因地制宜發(fā)展特色庭院經(jīng)濟。目前，全縣累計發(fā)展庭院經(jīng)濟戶6516戶，發(fā)放庭院經(jīng)濟獎補資金524萬元，深化廁所革命，完成戶廁改造2710戶。

在推動庭院經(jīng)濟發(fā)展方面，汾西縣"聚焦堅持發(fā)展有規(guī)劃、堅持發(fā)展有重點、堅持發(fā)展有特色、堅持發(fā)展有服務(wù)、堅持發(fā)展有效益五個堅持，抓住重點發(fā)展庭院特色種植、發(fā)展庭院特色養(yǎng)殖、發(fā)展庭院特色加工、發(fā)展庭院特色文化旅游、發(fā)展庭院生產(chǎn)生活服務(wù)五個重點，打造了“一隊一院”，推進(jìn)了“一村一品”。全縣共打造“一隊一院”69個。特別是對竹鎮(zhèn)著力打造香菇種植特色“幫扶小院”，通過創(chuàng)新“541”香菇建棚機制，破解了資金難題。采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，實行統(tǒng)一建棚、統(tǒng)一上棒、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售機制，實現(xiàn)了穩(wěn)定增收。在推進(jìn)“一村一品”方面，該縣通過統(tǒng)一品類、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售等方式，帶動農(nóng)戶投身統(tǒng)一生產(chǎn)管理，打造了永安鎮(zhèn)澗底村“育苗基地”和僧念鎮(zhèn)澗子里村“西紅柿產(chǎn)業(yè)”。

聚力振興阡陌間，鄉(xiāng)村嬗變繪新景。隨著汾西縣鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的持續(xù)加快，汾西縣上下正勠力同心、攜手共進(jìn)，合力繪就鄉(xiāng)村振興壯美新畫卷。