文/王克劍

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)歷了歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程——高樓大廈拔地而起，新城新區(qū)遍地開花……然而，這種大規(guī)模、快速的城市發(fā)展往往伴隨著一系列問題：一些大城市的“城市病”如環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、交通擁堵等問題突出，不少城市老舊房屋和市政管線存在安全隱患，城市整體性、系統(tǒng)性、宜居性、包容性和生長(zhǎng)性不足等，這些問題降低了居民的生活質(zhì)量，影響著中國(guó)式現(xiàn)代化城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

為了解決這些問題，從全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，到今年政府工作報(bào)告等，再到各地普遍將城市更新作為做好新時(shí)代城市工作、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動(dòng)，城市更新已成為重塑城市空間、優(yōu)化城市功能、改善人居環(huán)境、提升城市活力、構(gòu)建宜居城市的重要舉措。

當(dāng)前，隨著產(chǎn)業(yè)、科技、人口等要素組合的新變化，空間布局形態(tài)和人們對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)的需求更加多元。城市更新為優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)提供了重要契機(jī)，通過科學(xué)規(guī)劃，可以重新布局城市功能區(qū)，改善城市交通網(wǎng)絡(luò)，增加更多公共空間，使城市空間布局更加合理高效。

隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，人們需求偏好發(fā)生變化。居民對(duì)城鎮(zhèn)高品質(zhì)居住、游憩、康養(yǎng)等空間資源的新需求，成為城市更新的重要推手。通過更新“好房子”標(biāo)準(zhǔn)，提升居民居住體驗(yàn)，推動(dòng)老舊小區(qū)更新改造、城市公共空間更新、商業(yè)街區(qū)改造等，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升人居環(huán)境質(zhì)量，拓展更多康養(yǎng)空間，增強(qiáng)城市發(fā)展活力。

根據(jù)“2024中國(guó)城市宜居指數(shù)分析報(bào)告”，經(jīng)濟(jì)活力與競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境可持續(xù)性、城市治理與穩(wěn)定以及社會(huì)文化與教育是構(gòu)成城市宜居指數(shù)的重要方面。通過優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，科學(xué)建設(shè)慢行系統(tǒng)，系統(tǒng)提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，暢通經(jīng)濟(jì)交流途徑，使得空間距離不再是鴻溝，而是追尋“詩(shī)與遠(yuǎn)方”和提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的通道之一；通過修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)，增加綠化面積，改善空氣質(zhì)量，建設(shè)海綿城市，提升城市韌性，重塑良好生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而提升居民安全感和城市環(huán)境可持續(xù)性；通過對(duì)教育、醫(yī)療、文化、體育、康養(yǎng)等設(shè)施的均衡布局，以及強(qiáng)化數(shù)字賦能社會(huì)治理等，讓居民享受便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)而提升居民的幸福感、獲得感、安全感。

我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展已進(jìn)入下半程，如何讓城市更新助力宜居城市發(fā)展，需要綜合施策。首先，建立科學(xué)的規(guī)劃體系是城市更新的前提，是發(fā)展宜居城市的首要任務(wù)。通過統(tǒng)籌考慮城市功能定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，制定系統(tǒng)性的更新規(guī)劃，確保城市更新工作有序推進(jìn)和老街古建等科學(xué)保護(hù)和開發(fā)。其次，創(chuàng)新實(shí)施模式是城市更新的關(guān)鍵，可以采用政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的模式，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成更新合力，這種更新模式更加貼合居民內(nèi)心需求，讓宜居城市建設(shè)有堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)與持久的動(dòng)力源泉。同時(shí)，通過打造沉浸式消費(fèi)體驗(yàn)場(chǎng)景等，激發(fā)居民的消費(fèi)活力，拉動(dòng)內(nèi)需，使之成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。這種產(chǎn)城融合的更新模式，盤活了城市資產(chǎn)，促進(jìn)了城市功能的多元化與協(xié)同發(fā)展，使城市成為一個(gè)充滿活力與創(chuàng)新的有機(jī)生態(tài)系統(tǒng)。此外，健全保障機(jī)制是城市更新的基礎(chǔ)。通過完善政策法規(guī)，創(chuàng)新融資模式，加強(qiáng)技術(shù)支撐等，為城市更新提供有力保障，進(jìn)一步增強(qiáng)宜居城市建設(shè)保障。

城市更新是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程，需要政府、企業(yè)、居民共同努力。在推進(jìn)城市更新過程中，要堅(jiān)持人民城市理念，遵從人口結(jié)構(gòu)變化，注重保護(hù)城市特色，傳承城鄉(xiāng)歷史文脈，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。通過持續(xù)不斷的更新改造，一座座宜居城市正拔地而起，成為人們心中向往的幸福家園，承載著人們對(duì)美好生活的無限憧憬與追求，推動(dòng)著中國(guó)式現(xiàn)代化城市建設(shè)向著更加璀璨的未來穩(wěn)步邁進(jìn)。（作者王克劍：城市建設(shè)雜志社社長(zhǎng)）

（編輯：李晗）