融媒體中心 邢艷輝

2025年4月8日，承德市鷹手營(yíng)子礦區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局公示的兩則行政處罰信息顯示，承德市第六醫(yī)院建設(shè)的“承德市第六醫(yī)院傳染病區(qū)改造及能力提升項(xiàng)目”因未辦理施工許可證之前擅自開(kāi)工建設(shè)而遭遇處罰。同時(shí)，王某某作為承德市第六醫(yī)院該項(xiàng)目的主要責(zé)任人也相應(yīng)被罰。

編輯梳理發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目于2020年10月15日發(fā)布中標(biāo)公告，中標(biāo)公司為蒼龍集團(tuán)有限公司，中標(biāo)金額8124428.6元，建設(shè)內(nèi)容為改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房2000平方米，設(shè)置傳染床位24張，計(jì)劃工期為166日歷天。2020年10月20日取得《建筑工程施工許可證》，項(xiàng)目完工多年后的2025年4月8日，卻因未辦理施工許可證之前擅自開(kāi)工建設(shè)而被處罰公示。

值得注意的是，該項(xiàng)目在此之前已遭兩次處罰。

文號(hào)“營(yíng)城管﹝執(zhí)﹞罰決字﹝2025﹞第01號(hào)”行政處罰決定書(shū)顯示：“承德市第六醫(yī)院建設(shè)的承德市第六醫(yī)院傳染病區(qū)改造及能力提升項(xiàng)目，在未辦理施工許可證之前擅自開(kāi)工建設(shè)，其行為違反了《建筑工程施工許可管理辦法》第三條的規(guī)定，根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條。應(yīng)當(dāng)予以處罰?！?

承德市鷹手營(yíng)子礦區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條：對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對(duì)建設(shè)單位處工程合同價(jià)款1%以上2%以下罰款。結(jié)合《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》對(duì)承德市第六醫(yī)院處項(xiàng)目合同價(jià)款1%的行政處罰，即罰款81244元。

文號(hào)“營(yíng)城管（執(zhí)）罰決字〔2025〕第02號(hào)”行政處罰決定書(shū)顯示：“承德市第六醫(yī)院建設(shè)的承德市第六醫(yī)院傳染病區(qū)改造及能力提升項(xiàng)目，在未辦理施工許可證之前擅自開(kāi)工建設(shè)，其行為違反了《建筑工程施工許可管理辦法》第三條的規(guī)定。根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條的規(guī)定，執(zhí)法人員對(duì)承德市第六醫(yī)院作出罰款81244元的行政處罰。你作為承德市第六醫(yī)院該項(xiàng)目的主要責(zé)任人員，根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條，應(yīng)當(dāng)予以處罰?！?/span>

承德市鷹手營(yíng)子礦區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條：依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款，結(jié)合《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定，對(duì)王某某處單位罰款數(shù)額5%的行政處罰，即罰款4062.2元。

上述兩則行政處罰決定日期均為2025年4月3日。

梳理發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目因未經(jīng)交付擅自使用及未經(jīng)消防驗(yàn)收擅自投入使用均被相關(guān)部門(mén)進(jìn)行過(guò)處罰，分別如下：

2023年8月27日，承德市鷹手營(yíng)子礦區(qū)鐵北路街道辦事處于2023年8月21日對(duì)承德市第六醫(yī)院傳染病區(qū)未進(jìn)行竣工驗(yàn)收擅自交付使用的行為予以立案調(diào)查?，F(xiàn)已查明，承德市第六醫(yī)院傳染病區(qū)未進(jìn)行竣工驗(yàn)收擅自交付使用。承德市鷹手營(yíng)子礦區(qū)鐵北路街道辦事處認(rèn)為你單位的上述行為違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(2019年國(guó)務(wù)院令第714號(hào)）第五十八條的相關(guān)規(guī)定。承德市鷹手營(yíng)子礦區(qū)鐵北路街道辦事處依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(2019年國(guó)務(wù)院令第714號(hào)）第五十八條的規(guī)定，對(duì)承德市第六醫(yī)院作出立即補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；處罰款164486.96元。

2023年12月12日，承德市鷹手營(yíng)子礦區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局對(duì)承德市第六醫(yī)院建設(shè)的傳染病區(qū)改造及能力提升項(xiàng)目未經(jīng)消防驗(yàn)收擅自投入使用，違反了《中華人民共和國(guó)消防法》第十三條的規(guī)定。

承德市鷹手營(yíng)子礦區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第五十八條的規(guī)定，結(jié)合《鷹手營(yíng)子礦區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)承德市第六醫(yī)院處罰款4萬(wàn)元。

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