政府招商引資模式從依賴政策補(bǔ)貼的傳統(tǒng)打法，逐漸邁向?qū)I(yè)化、精準(zhǔn)化之路，從區(qū)域間同質(zhì)化競爭，向打造特色招商品牌轉(zhuǎn)型。

在這股浪潮中，博野縣緊抓國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，通過“平臺+場景+基金”模式，聚焦信息智能產(chǎn)業(yè)招商引資，短短兩年時間，成功落地了一批獨(dú)角獸企業(yè)、上市公司、院士領(lǐng)軍企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，實現(xiàn)了信息智能產(chǎn)業(yè)從空白到生態(tài)成型的跨越式發(fā)展。

這一現(xiàn)象的背后，隱藏著怎樣的發(fā)展密碼？

一組數(shù)據(jù)見真章

從招商實績看博野引資破局實踐

1個“無中生有”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。博野縣憑借“無中生有”的勇氣與魄力，精心打造了保定（博野）信息智能產(chǎn)業(yè)園。這座占地120畝、建筑面積達(dá)10萬平方米的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、場景運(yùn)營、研學(xué)實訓(xùn)等功能于一體。園區(qū)內(nèi)，5棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房拔地而起，人工智能教育基地、機(jī)器人裝配與實訓(xùn)基地、工人文化宮、智行者自動駕駛生產(chǎn)基地錯落有致。目前，這里已成為智能網(wǎng)聯(lián)汽車、自適應(yīng)機(jī)器人、無人機(jī)、固定翼飛機(jī)等智能制造企業(yè)的集聚地。

2億元產(chǎn)業(yè)基金撬動更多社會資本。積極探索資本賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，形成“產(chǎn)業(yè)投資基金+行業(yè)龍頭企業(yè)+投資機(jī)構(gòu)”三位一體的基金招商路徑。今年3月，與保定產(chǎn)發(fā)集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，設(shè)立了規(guī)模達(dá)2億元的產(chǎn)業(yè)基金。同時，與河北產(chǎn)投、河北國富等省內(nèi)頭部投資機(jī)構(gòu)積極溝通，借助其在項目篩選、資本運(yùn)作和風(fēng)險管控等方面的優(yōu)勢，構(gòu)建起資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的共贏格局。

3類場景造就招商引資核心優(yōu)勢。全域場景筑基。依托中科天域智能機(jī)巢和遙感網(wǎng)技術(shù)，建成了37臺無人機(jī)智能基站，實現(xiàn)對全縣域331平方公里“7×24”全時段、全空間覆蓋監(jiān)測，搭建起消防、公安等多部門應(yīng)用場景，為政府決策提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支持。產(chǎn)業(yè)場景強(qiáng)核。強(qiáng)化與市發(fā)改、科技、工信等部門聯(lián)動，為企業(yè)搭平臺、爭訂單、拓市場、找場景。如，非夕科技與長城汽車、立中車輪深入合作，解決了“復(fù)雜裝配和曲面打磨”場景柔性生產(chǎn)難題，部分產(chǎn)線場景已經(jīng)通過現(xiàn)場測試。展示場景示范。依托人工智能教育基地、飛機(jī)起降場等，集中展示前沿技術(shù)應(yīng)用成果，不僅為人才培養(yǎng)與科普教育提供支撐，也為企業(yè)搭建起技術(shù)成果與市場需求的可視化橋梁。

4張圖表繪制全景招商圖譜。協(xié)同深圳招商引資實戰(zhàn)平臺，以“定位—作戰(zhàn)—布點(diǎn)—延鏈”為邏輯主線，繪制四張全景招商圖譜，為招商引資按下“加速鍵”。細(xì)分領(lǐng)域定位圖。以“有沒有機(jī)會發(fā)展、有沒有能力發(fā)展、值不值得發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?、市場適配、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)價值“六維定位”模型，明確產(chǎn)業(yè)定位。產(chǎn)業(yè)招商作戰(zhàn)圖。實施“兩步走”策略，按“先本體/終端、再利用供應(yīng)鏈管理能力以商招商”路徑，分階段招引龍頭企業(yè)落地，依托其供應(yīng)鏈需求延伸配套產(chǎn)業(yè)鏈。目標(biāo)企業(yè)分布圖。通過描繪目標(biāo)企業(yè)在粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角等重點(diǎn)區(qū)域的地理分布，確定重點(diǎn)招商區(qū)域，以提升招商效率。以商招商分布圖。建立“鏈主推薦—政府對接—協(xié)同落地”機(jī)制，實現(xiàn)“引進(jìn)一個、帶動一串”集群效應(yīng)。目前，確定了206家“本體/終端”目標(biāo)企業(yè)及“以商招商”目標(biāo)企業(yè)，已對接85家，意向在談企業(yè)15家。

8名院士專家提供技術(shù)支撐。多渠道鏈接院士團(tuán)隊，為橡膠機(jī)帶、生態(tài)涂裝、信息智能“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供高端智力支撐。已有8名院士專家及其團(tuán)隊參與到技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作。如，中國工程院院士、國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心首席科學(xué)家李克強(qiáng)為智行者公司提供無人駕駛技術(shù)支持；橡膠機(jī)帶產(chǎn)業(yè)的海川膠帶公司與中國工程院院士張立群團(tuán)隊共建新材料研發(fā)中心，推動防黏附耐熱輸送帶項目落地。通過院士專家團(tuán)隊的深度參與，實現(xiàn)了高端科研資源與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)對接。

24小時內(nèi)“獨(dú)角獸”企業(yè)實現(xiàn)簽約。這源于專業(yè)招商平臺與良好營商環(huán)境的雙重支撐。招商平臺為項目提供精準(zhǔn)資源對接，而博野縣以企業(yè)需求為導(dǎo)向的服務(wù)理念，則是企業(yè)快速落地的關(guān)鍵。以北京智行者為例，作為處于快速擴(kuò)張期的企業(yè)，其對服務(wù)效率和生產(chǎn)環(huán)境極為看重。博野縣主動服務(wù)、超前謀劃，針對用地需求，迅速提供優(yōu)質(zhì)地塊；為加快建設(shè)進(jìn)度，開通審批綠色通道；企業(yè)提出場景需求，在項目尚未投產(chǎn)時，便將企業(yè)產(chǎn)品納入人工智能教育基地展示平臺進(jìn)行展示。這種前瞻性、定制化服務(wù)，成為驅(qū)動企業(yè)高效入駐的關(guān)鍵動能。

N個頭部企業(yè)集中快速落地。智能制造產(chǎn)業(yè)園（北區(qū)）已集聚獨(dú)角獸企業(yè)——北京智行者、上海非夕機(jī)器人，上市公司旗下專精特新“小巨人”企業(yè)——廣州高新興機(jī)器人，院士領(lǐng)軍企業(yè)——深圳中科天域，民用載人固定翼飛機(jī)龍頭企業(yè)——深圳富翔航空等優(yōu)質(zhì)項目，產(chǎn)品覆蓋無人環(huán)衛(wèi)車、自動駕駛應(yīng)急裝備、自適應(yīng)機(jī)器人、無人機(jī)機(jī)巢、固定翼飛機(jī)及AR飛行模擬器等智能終端設(shè)備及元宇宙應(yīng)用產(chǎn)品。智能制造產(chǎn)業(yè)園（南區(qū)）即將竣工，一批來自深圳、廣州、上海的行業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司計劃年內(nèi)簽約落地。

思路一變天地寬

四大邏輯勾勒新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

實現(xiàn)從單一項目招商向全產(chǎn)業(yè)鏈招商的轉(zhuǎn)型升級，源自于博野縣緊緊抓住了京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機(jī)遇，以“四個邏輯”打破縣域資源稟賦限制，開辟了從“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣”向“科技新興城”跨越的新通道。

產(chǎn)業(yè)定位邏輯：順應(yīng)大勢，搶占先機(jī)。從“天時、地利、人和”三個維度，為信息智能產(chǎn)業(yè)布局提供支撐。

從“天時”來看，契合宏觀形勢。黨的二十屆三中全會提出，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。省委十屆六次全會提出，讓新興產(chǎn)業(yè)頂天立地，讓未來產(chǎn)業(yè)競相涌現(xiàn)。市委十二屆八次全會提出，超前謀劃布局生物制造、人形機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)，爭取新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展主動權(quán)。國家、省、市三級政策構(gòu)成博野產(chǎn)業(yè)布局的“坐標(biāo)系”。

就“地利”而言，貼合博野優(yōu)勢。博野縣地處京津冀腹地、毗鄰雄安，通過打“雄安牌”吸引資源，借助高速、高鐵暢通物流，將“區(qū)位優(yōu)勢”打造成“招商勢能”。同時，將縣域“小而精”的特質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，通過聚焦輕資產(chǎn)、高精尖項目，把有限的空間打造成為戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的“試驗田”。

從“人和”來講，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)趨勢。經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)信息智能產(chǎn)業(yè)的“地理密碼”——該領(lǐng)域的企業(yè)主要集中在南方和北京，南方企業(yè)正向北尋找戰(zhàn)略支點(diǎn)，北京企業(yè)正在周邊尋找生產(chǎn)基地。博野縣敏銳抓住并順應(yīng)這一趨勢，高舉“保南未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”這面招商旗幟，邀請已落地企業(yè)擔(dān)任招商顧問，極大增強(qiáng)了企業(yè)落地吸引力。

產(chǎn)業(yè)招商邏輯：創(chuàng)新模式，全面賦能。以“四個背書”為核心，構(gòu)建起了全方位、多層次的招商體系。

平臺背書。深圳招商引資實戰(zhàn)平臺為政企雙向背書，簡化合作流程，實現(xiàn)“一來二去三協(xié)議”，大幅提升簽約效率。博野縣也與中關(guān)村信息谷、財達(dá)證券、青島啟金資本等平臺公司開展合作，進(jìn)一步拓寬招商渠道。

基建背書。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以“共享經(jīng)濟(jì)”理念為引領(lǐng)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、定制建設(shè)、拎包入住”模式，為企業(yè)提供“交鑰匙”服務(wù)。企業(yè)無需投入巨額資金自建廠房，即可入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房，有效降低企業(yè)初期投資成本。

企業(yè)背書。組建服務(wù)團(tuán)隊，為企業(yè)提供從項目選址、審批手續(xù)辦理到生產(chǎn)運(yùn)營、市場拓展的一站式服務(wù)，以實際行動當(dāng)好為企服務(wù)的“知心人”、企業(yè)成長的“合伙人”、企業(yè)產(chǎn)品的“代言人”，憑借優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得了企業(yè)的認(rèn)可與信賴，進(jìn)而通過企業(yè)的口碑，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。

產(chǎn)業(yè)背書。依托龍頭企業(yè)“供應(yīng)鏈管理能力”靶向招引配套企業(yè)，推動延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，形成了“上下樓就是上下游，產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”，從研發(fā)設(shè)計、核心部件制造到系統(tǒng)集成、市場應(yīng)用的完整生態(tài)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯：聚焦核心，多元驅(qū)動。信息智能類企業(yè)屬于成長型企業(yè)，以“科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用”為核心驅(qū)動力。針對其特點(diǎn)，圍繞三個原則助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

科技為本、賽道為王。堅持將“全國領(lǐng)先技術(shù)、細(xì)分賽道龍頭”作為招商標(biāo)準(zhǔn)，定向招引院士領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、上市公司、國家級專精特新“小巨人”四類企業(yè)，重點(diǎn)引入科技硬核實力突出、產(chǎn)業(yè)賽道卡位精準(zhǔn)、高成長性特征顯著的標(biāo)桿企業(yè)。

場景為先，市場為要。給政策不如建場景，給優(yōu)惠不如拓市場。博野縣建立產(chǎn)業(yè)場景對接機(jī)制，通過政府搭臺推動企業(yè)與本地資源、應(yīng)用需求精準(zhǔn)匹配，在解決市場痛點(diǎn)中落地應(yīng)用場景，在落地應(yīng)用場景后加快產(chǎn)能放量。

資產(chǎn)為輕，價值為重。將價值錨點(diǎn)從物理資源轉(zhuǎn)向智力資源，建設(shè)信息智能產(chǎn)業(yè)園，定制標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實現(xiàn)企業(yè)“拎包入駐”的輕資產(chǎn)運(yùn)營。同時，快速響應(yīng)技術(shù)變革，集中力量搶占新賽道，推動產(chǎn)業(yè)要素高效集聚與創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，加快推動從硬投入向軟實力、輕投資向重技術(shù)躍遷。

產(chǎn)業(yè)運(yùn)營邏輯：統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)發(fā)展。正確處理“投入與收益、政府與企業(yè)、短期與長期”三對關(guān)系，形成可持續(xù)的縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式。

科學(xué)把握短期投入與持續(xù)收益。通過專項債券建設(shè)信息智能產(chǎn)業(yè)園，為產(chǎn)業(yè)項目落地提供硬件支撐，同時通過市場化運(yùn)營，以租賃、物業(yè)等多元化收入為支撐，實現(xiàn)穩(wěn)定收益。

精準(zhǔn)適配政府供給與企業(yè)需求。針對信息智能企業(yè)特點(diǎn)，從招商階段即開始主動對接企業(yè)需求，不僅提供空間載體，更是在政策支持、市場拓展等方面精準(zhǔn)發(fā)力，成為企業(yè)成長的“合伙人”。這種深度服務(wù)增強(qiáng)了企業(yè)歸屬感，形成了政府主動服務(wù)、企業(yè)扎根發(fā)展的良性互動。

全面統(tǒng)籌階段效益與長期價值。保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定力，現(xiàn)階段不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條、打造產(chǎn)業(yè)集群。在此基礎(chǔ)上，推動發(fā)展動能從階段效益向長期價值轉(zhuǎn)化，切實提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)外向度、提升外資外貿(mào)水平，豐富三產(chǎn)場景、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集聚創(chuàng)新要素、提升城市品牌影響力。

七點(diǎn)啟示明方向

從博野實踐解構(gòu)招商引資新趨勢

博野縣的實踐探索，不僅為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了可行路徑，更折射出當(dāng)下招商引資的新趨勢。

啟示一：從“散兵作戰(zhàn)”到“專業(yè)攻堅”，招商引資跑出“加速度”。博野縣與深圳招商引資實戰(zhàn)平臺合作，依托其資源整合優(yōu)勢與行業(yè)公信力提升招商效能。實踐表明，優(yōu)質(zhì)招商平臺憑借自身品牌形象、資源優(yōu)勢和行業(yè)地位，可為招商項目或入駐企業(yè)提供信譽(yù)保障。

啟示二：從“政策疊加”到“場景領(lǐng)航”，招商供給打開新格局。博野縣堅持全域開放，全面摸排本地企業(yè)、城建、民生等領(lǐng)域場景資源，打造全域場景“試驗田”。通過場景的示范引領(lǐng)，企業(yè)可以更直觀地看到自身技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用前景，降低市場風(fēng)險預(yù)期，從而提高投資意愿。

啟示三：從“單兵突進(jìn)”到“資本共振”，社會投資拓展新版圖。博野縣通過政府引導(dǎo)、社會資本參與的方式，形成多元化的資本投入格局，有力推動了信息智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實踐表明，產(chǎn)業(yè)基金不僅為企業(yè)提供了資金支持，還可通過專業(yè)的投資管理團(tuán)隊，為企業(yè)提供戰(zhàn)略規(guī)劃、資源對接等增值服務(wù)，幫助企業(yè)快速成長。

啟示四：從“點(diǎn)狀布局”到“鏈群深耕”，撬動集群新杠桿。博野縣依托已落地的頭部企業(yè)，有效帶動了上下游配套產(chǎn)業(yè)落地。實踐表明，加快構(gòu)建“特色產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+賽道引領(lǐng)”的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合，能夠推動產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同融通、集聚發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展效能。

啟示五：從“項目輸血”到“人才造血”，激發(fā)產(chǎn)業(yè)新勢能。博野縣多方鏈接全國頂尖科研力量，與院士及行業(yè)領(lǐng)軍的研發(fā)團(tuán)隊合作，為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入“最強(qiáng)大腦”。實踐表明，在信息智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力，引入高端智力資源，能夠為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐和創(chuàng)新動力，提升本地企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。

啟示六：從“分散建設(shè)”到“系統(tǒng)賦能”，創(chuàng)新基建新生態(tài)。博野縣秉持“基建先行、筑巢引鳳”的理念，建設(shè)的信息智能產(chǎn)業(yè)園，既為入駐企業(yè)提供從孵化到運(yùn)營的全周期發(fā)展支持，又通過標(biāo)準(zhǔn)化載體向市場傳遞堅定發(fā)展信息智能產(chǎn)業(yè)的明確信號，形成產(chǎn)業(yè)磁吸效應(yīng)。實踐表明，創(chuàng)新基建在資源要素集聚中發(fā)揮著關(guān)鍵支撐作用，既能通過硬件載體提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)承載力，又能以功能集成激活要素流動效率。

啟示七：從“被動響應(yīng)”到“主動賦能”，營商環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。博野縣站在企業(yè)角度換位思考，從構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系出發(fā)，通過制度創(chuàng)新與服務(wù)集成，優(yōu)化營商環(huán)境，主動解決企業(yè)難題。實踐表明，政府要以伙伴思維理解企業(yè)發(fā)展的底層邏輯，建立“決策共謀、資源共享、風(fēng)險共擔(dān)、成果共贏”的協(xié)作范式，才能為落地優(yōu)質(zhì)項目、激發(fā)市場活力提供保障。

（撰稿人：劉小強(qiáng) 田智慧 趙崟機(jī) 溫釗 張夢媛 張露晨）