記者 賀俊藝 編輯 金世龍

2019年7月2日，山東莒縣自然資源和規(guī)劃局發(fā)出中標通知書，莒縣第二批礦山生態(tài)治理修復(fù)工程（碁山片）投資、設(shè)計、施工一體化項目（以下簡稱碁山片治理項目）經(jīng)公開招標后產(chǎn)生中標單位。青峰嶺湖區(qū)投資有限公司（以下簡稱湖區(qū)公司）作為牽頭人，與山東省地礦測繪院、山東省地質(zhì)測繪院和山東上田沃土地規(guī)劃設(shè)計服務(wù)有限公司聯(lián)合中標。

▲ 魯建公司施工的洛河鎮(zhèn)小匯泉村LH02號礦坑

作為莒縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局下屬企業(yè)，聯(lián)合體牽頭人湖區(qū)公司承擔該項目的全面管理工作，負責工程款的回收、聯(lián)合體成員的款項支付，以及項目專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位、材料供應(yīng)商的選擇、管理和款項支付。

中標后，發(fā)包人莒縣自然資源和規(guī)劃局與聯(lián)合體簽訂《莒縣第二批礦山生態(tài)治理修復(fù)工程（碁山片區(qū)）投資、設(shè)計、施工一體化項目總承包合同》，承包人計劃開始工作時間為2019年8月1日，勘察設(shè)計在3個月內(nèi)完成，施工工期17個月；計劃竣工時間為2021年3月30日。

隨即，湖區(qū)公司與山東魯建工程集團有限公司黃島分公司（以下簡稱魯建公司）簽訂《聯(lián)合投資經(jīng)營管理協(xié)議書》，約定：聯(lián)合經(jīng)營范圍為“完成甲方（湖區(qū)公司）與政府簽訂的《莒縣第二批礦山生態(tài)治理修復(fù)工程（碁山片）投資、設(shè)計、施工一體化項目》合同約定內(nèi)容。包括礦坑修復(fù)項目、機制砂項目、土地增減掛鉤項目及區(qū)域內(nèi)土地整理項目，以及環(huán)庫道路PPP項目”。

《聯(lián)合投資經(jīng)營管理協(xié)議書》以及補充協(xié)議均明確，魯建公司須執(zhí)行湖區(qū)公司與業(yè)主方合同條款約定內(nèi)容、履行湖區(qū)公司與業(yè)主方合同約定全部施工責任、權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容，承擔相應(yīng)的保修、養(yǎng)護等責任。即由魯建公司履行湖區(qū)公司與業(yè)主方合同約定礦山生態(tài)治理修復(fù)工程施工、經(jīng)營等權(quán)利。

魯建公司徐經(jīng)理稱：“湖區(qū)公司把項目轉(zhuǎn)給我們來做，我公司陸續(xù)投資近4億元購買大型設(shè)備，投入項目施工。累計完成施工產(chǎn)值超 8000萬元，卻僅收到業(yè)主單位120萬元工程款。”

“我們所有的流程都是走的集體決策，走的是內(nèi)部的競爭性磋商或者內(nèi)部招投標，所有的價格都是透明的?！辈稍L中，湖區(qū)公司徐總表示魯建公司不屬于工程轉(zhuǎn)包，而是“部分專業(yè)分包”。具體是哪一項專業(yè)分包，其未予詳細說明。

記者在莒縣自然資源和規(guī)劃局了解到，業(yè)主單位最初并不知曉魯建公司具體施工一事，后因農(nóng)民工多次討要工資，引發(fā)多起信訪事件，魯建公司真正施工的事實才被公開。

▲ 洛河鎮(zhèn)小匯泉廢棄采坑綜合治理工程簡介

針對魯建公司目前僅收到120萬元工程款一事，業(yè)主單位工作人員稱，該項目目前已累計撥付6100萬元，具體使用情況可向湖區(qū)公司進行了解。

湖區(qū)公司副總王某解釋稱：“有些不是通過現(xiàn)金方式，我們給他房子抵了部分賬，有一部分是幫他付了人工費。這些項目都沒結(jié)算，都還沒干完，肯定存在欠錢。EPC項目有投融資約定，活還沒干完，我們也一直催著審計，加快結(jié)算。資規(guī)局的項目都有施工期限，國家專項資金也有，但到了時間節(jié)點完不成，你說怎么辦？”

采訪中王某透露，魯建公司早些年在河南某地承攬項目時拖欠工人工資，債權(quán)人幾經(jīng)周折找到魯建公司現(xiàn)在的施工地，并來到莒縣城投公司信訪維權(quán)。湖區(qū)公司為了穩(wěn)定事態(tài)，自行拿出100多萬元替魯建公司還債，才平息了此事。王某同時稱“這個錢以后會在魯建公司的工程款中扣除，不存在挪用其他專項資金。”

“施工期間，湖區(qū)公司共收取我們2000萬元保證金，并開具了收據(jù)?！濒斀ü拘旖?jīng)理介紹，湖區(qū)公司收取保證金的行為并不恰當，遠超《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標擔保管理暫行辦法》關(guān)于現(xiàn)金擔保的限制標準。

對于這一問題，業(yè)主單位表示不知情。而湖區(qū)公司徐總則稱“這個事我們不做回答，我們不承認也不否認?！薄拔覀兂姓J國企欠錢、欠工資款，但我們不承認欠別人保證金?！?

目前，魯建公司因資金問題已停止洛河鎮(zhèn)小匯泉村LH02、03號礦坑生態(tài)修復(fù)施工。LH04號礦坑已引入新的施工單位——和訊環(huán)?？萍及l(fā)展（日照）有限公司。

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