記者 張洋

近期，本社新聞中心收到反映稱，“道里區(qū)政府下屬哈爾濱外灘濕地建設(shè)運營有限公司將‘群力大雪人奇遇樂園項目’轉(zhuǎn)包給了黑龍江跨國采購中心有限公司（國企），后轉(zhuǎn)包給黑龍江塵盡文化投資有限公司。所謂的‘公司’其實就是皮包公司，靠著關(guān)系拿到項目，然后再融資等模式來運營，到現(xiàn)在還欠農(nóng)民工工資21萬多元?！?

記者了解到，黑龍江塵盡文化投資有限公司成立于2024年9月14日，融資開發(fā)運營建設(shè)了“2024年群力大雪人奇遇樂園項目”。2024年12月10日和12月26日黑龍江塵盡文化投資有限公司分別與哈爾濱阿城區(qū)源翔建筑工程設(shè)備租賃站、哈爾濱阿城區(qū)楊益建筑工程設(shè)備租賃站和哈爾濱道里區(qū)凱岳工程設(shè)備租賃站簽訂機械設(shè)備租賃合同，實際施工人為王洪臣、胡安。施工結(jié)束至今還拖欠王洪臣6.8萬多元、胡安5萬多元。

2025年3月4日，黑龍江塵盡文化投資有限公司合伙人同時也是項目負(fù)責(zé)人李某泰簽字承諾2025年4月17日結(jié)清，至今拖欠。

呂某紅也是被拖欠人之一。呂某紅向記者反映稱：“我負(fù)責(zé)現(xiàn)場勞務(wù)工，因為是為當(dāng)?shù)芈糜蔚墓こ?，前期未簽訂任何合同，在?dāng)時約定日結(jié)，工期13天。最后欠農(nóng)民工工資21萬多元，2025年1月22日黑龍江塵盡文化投資有限公司李禹泰（合伙人同時也是項目負(fù)責(zé)人）簽字確認(rèn)，但至今未結(jié)。”

2024年12月15日，周某娜與哈爾濱幺肆柒建筑工程有限公司簽訂群力大雪人奇遇樂園2間商鋪的租賃協(xié)議。租賃時間：2024年12月25日起至2025年10月30日止，租賃費共計24萬元。但是簽訂合同后，周某娜沒能進場，但租金24萬，至今未退還。黑龍江塵盡文化投資有限公司合伙人同時也是項目負(fù)責(zé)人李某泰在2025年1月2日簽字說退場地租賃費，但至今也未退。

范某榮2024年12月29日與黑龍江塵盡文化投資有限公司簽訂群力大雪人奇遇樂園商鋪租賃合同交了10萬元保證金，3萬元進場費。雙方約定閉園止30日退回保證金，不計利息。但實際未進場，一天未經(jīng)營，保證金、進場費共13萬，退了2.5萬，還剩10.5萬元未退。

反映人稱：“從表面看該項目主體是道里區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)，實際上是道里區(qū)政府下屬企業(yè)轉(zhuǎn)包給了國企，國企又轉(zhuǎn)包給當(dāng)年新注冊的私企公司來運營，所謂的‘公司’其實就是皮包公司，靠著與政府下屬企業(yè)，國企內(nèi)部人的關(guān)系拿到項目，然后再融資等模式來運營?！?

為了討要說法，2025年9月10日部分投資者找到黑龍江跨國采購中心有限公司法人代表彭某。彭某解釋：“此項目是道里區(qū)政府和集團談的合作，要求必須是新成立的公司，稅務(wù)都要落在這個新公司名上，按照合同要求黑龍江塵盡文化投資有限公司必須3天內(nèi)上交1000萬元保證金，如果不交就解除合同。因1000萬元保證金未交，現(xiàn)在已經(jīng)與黑龍江塵盡文化投資有限公司解除合同?！?

2025年9月16日，投資者們找到道里區(qū)政府下屬哈爾濱外灘濕地建設(shè)運營有限公司。公司孫總解釋：“我們公司只出租土地，別的都不管，與黑龍江跨國采購中心有限公司合同，前段時間已經(jīng)解除了?！?

“雖然要求的退款錢數(shù)不多，但道里區(qū)下屬企業(yè)與國企解除合同，國企又與私企解除合同，私企又找不到人，導(dǎo)致我們農(nóng)民工討要工資無門，不知找誰來解決。”投資者們說。

2025年9月22日，本社記者就此事前往道里區(qū)采訪，區(qū)委有關(guān)部門接待后，表示需跟領(lǐng)導(dǎo)匯報，及時跟記者回復(fù)。但截稿前，記者未收到道里區(qū)有關(guān)部門任何回復(fù)。

借文旅項目，完成招商任務(wù)？

2024年12月1日，道里區(qū)政府下屬哈爾濱外灘濕地建設(shè)運營有限公司與黑龍江跨國采購中心有限公司簽訂群力大雪人奇遇樂園項目合作協(xié)議。合同雙方約定了多條內(nèi)容，其中一條約定：乙方黑龍江跨國采購中心有限公司能夠配合道里區(qū)政府完成招商引資等經(jīng)濟指標(biāo)，實現(xiàn)引進企業(yè)落戶道里區(qū)。在本合作項目中乙方引進企業(yè)落實道里區(qū)的投資額不低于1000萬元人民幣。

同時約定，運營期內(nèi)未出現(xiàn)任何安全事故、重大負(fù)面輿情事件，本協(xié)議有效期可順延最長時間不能超過2029年12月1日。

2024年12月1日，黑龍江跨國采購中心有限公司又與黑龍江塵盡文化投資有限公司簽訂群力大雪人奇遇樂園項目合作協(xié)議。合同雙方約定了多條內(nèi)容，其中一條約定：乙方黑龍江塵盡文化投資有限公司能夠配合道里區(qū)政府完成招商引資等經(jīng)濟指標(biāo)，實現(xiàn)引進企業(yè)落戶道里區(qū)。在本合作項目中乙方引進企業(yè)落實道里區(qū)的投資額不低于1000萬元人民幣。同時約定運營期內(nèi)未出現(xiàn)任何安全事故、重大負(fù)面輿情事件，本協(xié)議有效期可順延最長時間不能超過2029年12月1日。

為了完成道里區(qū)政府招商引資、落戶企業(yè)投資不低于1000萬元人民幣的政策，2024年12月29日，甲方黑龍江騰馨體育文化傳媒有限公司、乙方黑龍江塵盡文化投資有限公司、丙方吉林鑫淏文化傳媒有限公司、丁方黑龍江賽雪體育文化傳媒有限公司簽訂“群力大雪人奇遇樂園”聯(lián)營投資協(xié)議。從12月5日至12月17日，甲方及個人代表向?qū)~戶（乙方黑龍江塵盡文化投資有限公司）轉(zhuǎn)項目投資款800萬元整。

同樣的文旅項目，同樣的模式？

道里區(qū)政府并非2024年第一次開辦“群力大雪人奇遇樂園”，2023年道里區(qū)政府用同樣的手段開辦“第六屆哈爾濱松花江冰雪嘉年華燈會”，由黑龍江益境企業(yè)管理有限公司（當(dāng)年新注冊公司）對外運營，投資人胡某偉租賃2個商鋪，未履行合同導(dǎo)致退款。2024年1月8日甲方黑龍江益境企業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)人李禹泰簽字達(dá)成退款協(xié)議，雙方雖簽訂退款協(xié)議但未履行。2024年8月22日，哈爾濱市人民法院判決如下：被告退款10萬元及利息。

知情人反映，道里區(qū)政府指派下屬企業(yè)每年借創(chuàng)辦文旅活動之名，變換新注冊公司，采用融資、出租商鋪等模式，導(dǎo)致出現(xiàn)的問題眾多，各個轉(zhuǎn)包單位相互推諉，我們百姓投訴無門。

800萬融資究竟去了哪里？農(nóng)民工的工資該由誰支付？投資者的本金還能拿回來嗎？相關(guān)法律人士指出：“這本質(zhì)上是一種‘影子分包’模式。國企通過關(guān)聯(lián)企業(yè)或利益關(guān)聯(lián)方承接項目，再層層轉(zhuǎn)包牟利，最終將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給最弱勢的群體。而對于農(nóng)民工、投資者而言，他們被‘國企信用’吸引，卻未意識到簽署的并非正規(guī)合同甚至不簽合同，而是一份責(zé)任模糊的協(xié)議，一旦出現(xiàn)問題，維權(quán)難度極大?！?

對于那些拿不到工資的農(nóng)民工來說，他們需要的不僅僅是一份工資，更是對勞動價值的尊重！對于那些投入積蓄卻面臨損失的投資者來說，他們需要的不僅僅是契約精神的履行，更是國企的形象與信用！而對于當(dāng)?shù)毓芾碚邅碚f，這不僅僅是一個文旅項目，更是當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的折射！

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