黨的二十屆四中全會(huì)明確提出，要“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”，將其作為“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的重要戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，我國(guó)正處于“十四五”收官與“十五五”謀劃接續(xù)的關(guān)鍵時(shí)期，系統(tǒng)推進(jìn)教育、科技、人才三者深度融合，已成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要要求。圍繞這一主題，光明網(wǎng)記者專(zhuān)訪了中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員宋河發(fā)、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所人才戰(zhàn)略室主任、研究員王明姬。

  準(zhǔn)確把握“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”的深層邏輯

  教育是根基，科技是動(dòng)力，人才是主體，三者內(nèi)在一致、相互支撐。王明姬表示，“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”是新時(shí)代破解發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換難題的系統(tǒng)擘畫(huà)。其核心在于打通“教育培養(yǎng)人才、人才驅(qū)動(dòng)科技、科技反哺教育”的內(nèi)在循環(huán)，形成良性互促的發(fā)展格局。她強(qiáng)調(diào)，這一戰(zhàn)略不是簡(jiǎn)單疊加，而是要通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)要素融合、制度協(xié)同、政策貫通，最終服務(wù)于實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略目標(biāo)。

  宋河發(fā)認(rèn)為，教育、科技、人才這三項(xiàng)工作必須作為一個(gè)整體來(lái)統(tǒng)籌部署、深度融合、同步推進(jìn)?？蒲谢顒?dòng)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起培養(yǎng)創(chuàng)新人才的使命，而教育特別是研究型教育，必須在科研實(shí)踐中鍛煉和培養(yǎng)人才，絕不能“各走各的路”。當(dāng)前一些高校和科研機(jī)構(gòu)已在探索“科教融匯”“產(chǎn)教協(xié)同”等模式，逐步打破傳統(tǒng)條塊分割，推動(dòng)教育內(nèi)容與科技前沿、產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，為“一體推進(jìn)”提供實(shí)踐基礎(chǔ)。

  推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

  科技創(chuàng)新只有落地為產(chǎn)業(yè)成果，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。黨的二十屆四中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新”與“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”的深度融合。宋河發(fā)認(rèn)為這是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。他指出，長(zhǎng)期以來(lái)，科技與產(chǎn)業(yè)之間在一定程度上存在“兩張皮”現(xiàn)象：科技成果轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵難題缺乏科技支撐。推動(dòng)二者深度融合，就是要讓科技真正服務(wù)于產(chǎn)業(yè)，同時(shí)以產(chǎn)業(yè)需求牽引科研方向。近年來(lái)，我國(guó)推動(dòng)建設(shè)了一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、概念驗(yàn)證中心和中試平臺(tái)，有效促進(jìn)了技術(shù)成果的工程化與產(chǎn)業(yè)化。

  王明姬將這一問(wèn)題置于“中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局”的視野中。她指出，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，構(gòu)成了驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“雙輪”。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑?chē)?guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局，人工智能、量子信息等前沿領(lǐng)域既是“換道超車(chē)”機(jī)遇，也是陷入“高端鎖定”挑戰(zhàn)。2024年，我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名升至第12位，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過(guò)46萬(wàn)家，但基礎(chǔ)研究投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重僅為6.91%，遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家水平。這一結(jié)構(gòu)性矛盾，清晰指出了我國(guó)從“科技高原”邁向“產(chǎn)業(yè)高峰”所必須突破的關(guān)鍵瓶頸。

  關(guān)于深度融合的重點(diǎn)方向，王明姬提出了四維路徑：她提出深度融合的四個(gè)方向：一是以數(shù)字化、智能化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；二是壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)集群；三是前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)；四是打通“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”全鏈條。她特別強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步提升基礎(chǔ)研究投入比例，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。

  優(yōu)化科研人員考核機(jī)制 引導(dǎo)長(zhǎng)期投入

  十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。培養(yǎng)人才、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的?！耙惑w推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，必然具備長(zhǎng)周期視角與戰(zhàn)略耐心，必須破除短視化、功利化傾向。

  宋河發(fā)指出，當(dāng)前部分針對(duì)科研人員的考核機(jī)制存在周期過(guò)短、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、行政主導(dǎo)色彩較強(qiáng)等問(wèn)題。他建議推動(dòng)評(píng)價(jià)體系改革，積極探索“長(zhǎng)周期”“代表作”“5年聘期制”“代表性成果評(píng)價(jià)”等改革，引導(dǎo)科研人員聚焦重大原創(chuàng)、攻堅(jiān)“卡脖子”難題。其中，他強(qiáng)調(diào)由同一研究領(lǐng)域的專(zhuān)家“小同行評(píng)議”的創(chuàng)推廣與創(chuàng)新。這種“內(nèi)行評(píng)內(nèi)行”的方式，可以有效避免外行評(píng)價(jià)帶來(lái)的偏差，確保評(píng)估結(jié)果更加專(zhuān)業(yè)、公正。

  王明姬同樣強(qiáng)調(diào)“潛績(jī)”與“顯績(jī)”并重，建議構(gòu)建過(guò)程與結(jié)果兼顧、短期與長(zhǎng)期平衡的立體化評(píng)價(jià)框架。她建議，設(shè)立3—5年的觀察緩沖期，對(duì)基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)等長(zhǎng)周期任務(wù)實(shí)行彈性考核，并將“卡脖子”技術(shù)突破、學(xué)科體系建設(shè)等體現(xiàn)戰(zhàn)略耐心的“潛績(jī)”納入核心評(píng)價(jià)指標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)健全防范政績(jī)觀偏差機(jī)制，讓“栽樹(shù)人”“挖井人”獲得制度保障。

  在穩(wěn)定支持方面，宋河發(fā)建議對(duì)從事基礎(chǔ)研究的人員提供高水平保障，提高基本工資占比，降低績(jī)效浮動(dòng)比例，使其安心從事自由探索。他呼吁規(guī)范成果轉(zhuǎn)化政策，明確科研人員的主責(zé)是創(chuàng)新與育人，轉(zhuǎn)化工作不應(yīng)大比例作為考核主要指標(biāo)。

  強(qiáng)化協(xié)同攻關(guān) 構(gòu)建高效能創(chuàng)新生態(tài)

  推動(dòng)跨學(xué)科、跨機(jī)構(gòu)的協(xié)同攻關(guān)，是落實(shí)“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”戰(zhàn)略長(zhǎng)效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。面對(duì)這一挑戰(zhàn)，宋河發(fā)指出，協(xié)同攻關(guān)的核心在于建立清晰、公平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與利益分配機(jī)制。他強(qiáng)調(diào)，不僅要保障團(tuán)隊(duì)在成果權(quán)益和轉(zhuǎn)化收益中的主體地位，也要兼顧骨干成員在學(xué)術(shù)榮譽(yù)、職業(yè)發(fā)展等方面的多元利益?？梢酝ㄟ^(guò)“貢獻(xiàn)度積分制”“團(tuán)隊(duì)內(nèi)部評(píng)議”等制度改革，推動(dòng)協(xié)同合作走向制度化、透明化。

  從更系統(tǒng)的層面看，王明姬提出四方面機(jī)制創(chuàng)新：頂層統(tǒng)籌機(jī)制是“定盤(pán)星”，需建立國(guó)家層面跨部門(mén)政策協(xié)調(diào)平臺(tái)；組織載體創(chuàng)新是“連接器”，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體；利益與資源保障是“動(dòng)力源”，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革；評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制是“指揮棒”，建立以創(chuàng)新貢獻(xiàn)和長(zhǎng)期成效為核心的考核體系。她強(qiáng)調(diào)，要形成“企業(yè)主體、政府主推、高校主動(dòng)、人才主力、市場(chǎng)主導(dǎo)”的協(xié)同生態(tài)，實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的倍增效應(yīng)。

  在實(shí)踐層面，王明姬建議進(jìn)一步強(qiáng)化新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等力量，組織實(shí)施一批跨領(lǐng)域、大協(xié)作的重大科技項(xiàng)目，在實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，深化產(chǎn)教融合、科教融匯，動(dòng)態(tài)優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)人才培養(yǎng)與國(guó)家戰(zhàn)略需求精準(zhǔn)對(duì)接。

  （光明網(wǎng)記者羅之穎采訪整理）