文/王克劍

城市是人類文明的標(biāo)志，人們用智慧和文明推動(dòng)城市聚落從無(wú)到有、從少到多。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，我國(guó)城市數(shù)量從193座增加到672座，建制鎮(zhèn)數(shù)量從2176座增加到21297座。2020年初，我國(guó)大陸已有686座城市?？梢?jiàn)，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展成果顯著。

我國(guó)幅員遼闊，地形、氣候多樣，不同的生態(tài)地理環(huán)境哺育了不同類型的城市，但是每個(gè)城市的形成，都離不開(kāi)良好的生態(tài)環(huán)境、充足的糧食供應(yīng)、豐富的能源資源、強(qiáng)大的交通網(wǎng)絡(luò)、蓬勃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展……每個(gè)城市都是這個(gè)區(qū)域的中心，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)的過(guò)程中，越來(lái)越多的人們進(jìn)入城市，成為城市居民，同時(shí)，人們對(duì)美好城市、宜居城市、智慧城市、健康城市越發(fā)向往，如何做好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓更為高效、綠色、智能、健康的城市生產(chǎn)生活方式成為人們的生活日常，推動(dòng)城市朝著更加宜居、智慧、安全的方向發(fā)展，值得處于疫情之下的人們進(jìn)行思考。

建立并完善城市規(guī)劃體系

建立并完善城市規(guī)劃體系是一個(gè)較為長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程，要久久為功。近年來(lái)，我國(guó)先后出臺(tái)了一系列政策措施，來(lái)完善城市規(guī)劃體系的不足。例如，《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見(jiàn)》《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》這兩份文件，指明了規(guī)劃體系改革的方向。去年5月發(fā)布的《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，明確了國(guó)土空間規(guī)劃在國(guó)家規(guī)劃體系中的基礎(chǔ)性作用，為國(guó)家發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施提供空間保障……通過(guò)不斷建立和完善城市規(guī)劃體系的政策與文件，讓人們逐漸認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的重要意義，為我國(guó)建立完善的城市規(guī)劃體系打下了政策基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。

加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃的監(jiān)督管理

城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起引領(lǐng)作用，猶如城市發(fā)展的龍頭，只有做好前期的城市規(guī)劃，城市在未來(lái)才能科學(xué)發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃的專門監(jiān)管十分必要。在建設(shè)高質(zhì)量的城市發(fā)展過(guò)程中，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境資源保護(hù)、國(guó)土空間格局、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)、地上地下空間利用等眾多內(nèi)容，這需要進(jìn)行專業(yè)的規(guī)劃制定及實(shí)施有效的監(jiān)督管理。與此同時(shí)，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)與城市發(fā)展正處于快速發(fā)展階段，發(fā)展過(guò)程中容易忽視許多城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展或是生態(tài)環(huán)境等突出的問(wèn)題和矛盾。要解決這些問(wèn)題、處理這些矛盾，需要在深化和細(xì)化國(guó)家規(guī)劃體制和體系的過(guò)程中進(jìn)行整體謀劃，改革完善城市規(guī)劃，準(zhǔn)確把握城市規(guī)劃定位，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，進(jìn)而有效應(yīng)對(duì)城市發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題。

以民為本做好城市規(guī)劃

在城市建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境資源保護(hù)、國(guó)土空間格局、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)、地上地下空間利用等與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，將會(huì)承載著人們對(duì)美好城市的期盼。因此，“堅(jiān)持人民城市為人民”，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、人民美好生活等時(shí)代要求，進(jìn)一步深化和細(xì)化規(guī)劃?rùn)C(jī)制，讓綠色、智慧、生機(jī)、健康、安全成為城市發(fā)展的方向，為人們提供合理有序的生態(tài)空間與宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，滿足人們對(duì)美好城市的向往。（作者系城市建設(shè)雜志社社長(zhǎng)）