中共中央政治局不久前召開會議，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時，再次強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。這表明，即便在面臨錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的局面下，“房住不炒”的定位不變，中國不會將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。同時會采取更加有力的措施，解決新市民、年輕群體、低收入群體的住房困難，滿足居民不同層次的實(shí)際需求。讓我們看一下經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好、常住人口流入較快的長沙市的做法。

  快遞小哥朱偉來長沙已經(jīng)6年了，之前他和妻子一起在其他大城市打工，一直居無定所，一家人租住在10平米的一間民房里，月租金1500元，生活壓力很大。

  住得差，消費(fèi)水平又很高，朱偉決定換個城市打工。2014年朱偉來到長沙的高新區(qū)，成為一名快遞員，很快公司就幫他申請了這套公租房。

  朱偉所住的麓城印象小區(qū)是長沙市近年來新建的公租房項(xiàng)目之一，面積約10萬平米，有公租房1500多套，由政府投資建設(shè)，主要解決高新園區(qū)產(chǎn)業(yè)工人、外來務(wù)工人員的住房問題。

  這類公租房項(xiàng)目是近幾年長沙市根據(jù)城市發(fā)展新形勢進(jìn)行探索的住房保障措施之一。近年來，長沙的智能制造、新材料、服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，需要引進(jìn)大量人才和勞動力。這類公租房就是為了解決這些外來人員的住房問題，為企業(yè)留住了人才，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

  這類公租房按標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)，品質(zhì)良好，同時租金又很低，朱偉所住的60平米兩居室月租金800元，是周邊市場價的一半。朱偉的孩子也和當(dāng)?shù)睾⒆右粯?，就近入了學(xué)。

  有了穩(wěn)定住所，朱偉對這個城市也有了歸屬感，他希望能在這里留下來。經(jīng)過幾年打拼，朱偉承包了附近的菜鳥驛站快遞業(yè)務(wù)，妻子也開了小超市，日子越過越好。

  同樣因?yàn)榉孔颖晃矚g上長沙的，還有大學(xué)生霍達(dá)。2017年霍達(dá)大學(xué)畢業(yè)后，考察了很多城市，但是覺得居住成本都太高。

  根據(jù)長沙的人才新政，霍達(dá)在這里落了戶，做自己喜歡的旅游管理工作?；暨_(dá)收入不錯，想先租一個有品質(zhì)的小公寓。很快霍達(dá)了解到，長沙市政府近兩年推出了一批政策性租賃房項(xiàng)目，主要就是為像他這樣來長沙就業(yè)發(fā)展的年輕人提供品質(zhì)好、性價比高的現(xiàn)代化小公寓。于是霍達(dá)找到了泊寓公寓，申請了一個20平米的開間。

  霍達(dá)租的公寓月租金1900元，低于市場價，更重要的是，這些項(xiàng)目都在交通便利的市中心，管理規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定，設(shè)施和服務(wù)都很有品質(zhì)，很受年輕人歡迎。

  大學(xué)生霍達(dá)住的青年公寓、快遞小哥朱偉住的公租房都屬于近年來長沙在努力建設(shè)和完善的保障性住房體系。保障性住房體系主要由政府出資，按照精準(zhǔn)保障的原則，解決不同時期、不同群體的住房困難。但不管在哪個時期，最弱勢的那部分困難群眾能否有房住，都是政府首要考慮的問題。

  對這類困難群眾，長沙市實(shí)行的是托底性保障住房政策，建設(shè)小戶型但同樣有著嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的公租房小區(qū)，讓困難群眾也能有尊嚴(yán)的生活。

  姜讓喬今年70歲，和老伴都是退休工人，兒子患尿毒癥多年，沒有勞動能力，老兩口微薄的退休金都用來給兒子治病，生活很困難。

  2011年，姜讓喬一家按政策搬進(jìn)了公租房，49平米、兩居室，月租金只有49元。

  近年來，長沙市堅(jiān)持每年新建保障性公租房近2萬套，現(xiàn)共有公租房23.78萬套，基本滿足全市中低收入群體的住房需求。

  從去年開始，長沙市又被納入國家住房租賃試點(diǎn)，由中央財(cái)政每年出資8億元，地方每年出資3-4億元，籌建供應(yīng)新市民群體的租賃房。現(xiàn)已開工和建設(shè)租賃房3.8萬套，可以滿足新市民群體租賃需求的40%左右。明年計(jì)劃再翻一番，達(dá)到7.75萬套。

  這些保障性住房在一個城市多層次的住房供應(yīng)體系中至關(guān)重要。它雖然不能為地方財(cái)政帶來收入，反而需要大量投入，但它關(guān)系著百姓的福祉，檢驗(yàn)著城市以人民為中心的發(fā)展理念。同時，這些保障性住房也疏導(dǎo)了相當(dāng)一部分人群的購房需求，穩(wěn)定了房地產(chǎn)市場的供需平衡，為房地產(chǎn)調(diào)控發(fā)揮了積極作用。

  近年來，長沙房地產(chǎn)市場持續(xù)保持平穩(wěn)，以2020年3月為例，全市新建商品住宅成交均價為8382元/㎡，在全國30個直轄市及省會城市中排第25位，相比長沙的經(jīng)濟(jì)水平和地理位置，居住性價比很高。長沙連續(xù)12年被評為“中國最具幸福感城市”。

  這樣的成績，來自于城市管理者真正理解和貫徹了黨中央關(guān)于“房子是用來住的、不是用來炒的”戰(zhàn)略定位，面對土地財(cái)政的誘惑，能保持戰(zhàn)略定力，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，而是以更長遠(yuǎn)的眼光和魄力制定城市發(fā)展規(guī)劃。

  不依賴房地產(chǎn)作經(jīng)濟(jì)增長手段，這逼迫城市管理者要以更多智慧發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)、啃硬骨頭，長沙因此也嘗到了高質(zhì)量發(fā)展的甜頭。今年上半年長沙GDP增長2.2%，經(jīng)濟(jì)總量在全國排第11位，交出了一份亮眼的答卷。

  經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，城市充滿活力，加上住房成本低，這又吸引了大量人才來長沙，進(jìn)一步拉動產(chǎn)業(yè)、帶動消費(fèi)，形成良性循環(huán)。

  為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)，近年來，長沙按照“因城施策”要求，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控政策，逐項(xiàng)細(xì)化調(diào)控措施，扎牢織密調(diào)控體系，始終保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。通過開展“反炒房、反暴利、反捂盤”等集中行動，充分發(fā)揮金融、稅收等經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，打好調(diào)控“組合拳”。

  在這一系列調(diào)控措施中，“限房價、競地價”是一大亮點(diǎn)，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

  另外，在購房資格上，要保證剛需人群也就是買房來住的人具有優(yōu)先權(quán)。

  除了購房優(yōu)先，對這類剛需人群要提供價格合理的商品房，讓他們能買得起，也就是限價商品房。為保證這類限價房的供應(yīng)，在對開發(fā)商進(jìn)行土地出讓時，長沙市就規(guī)定限價房建設(shè)面積要占商品住房供地總量的80%以上。

  這些措施成效顯著，2019年長沙首次置業(yè)者占比83.41%，這就意味著絕大多數(shù)房子是用來讓百姓住的，炒房現(xiàn)象得到有效遏制。

  房地產(chǎn)調(diào)控的政策有很多，但究竟成效如何，要看能否真正以堅(jiān)決的態(tài)度執(zhí)行，保持政策的穩(wěn)定和連續(xù)性。同時調(diào)控并不是一味打壓房價，而是以行政手段為指導(dǎo)，尊重市場規(guī)律，協(xié)調(diào)各方利益，讓房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多贏。

  房地產(chǎn)調(diào)控是手段，而最終目的是讓百姓都能住有所居、安居樂業(yè)。這既是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的執(zhí)政理念，也考驗(yàn)著城市管理者的智慧。

  “低端有保障、中端有供應(yīng)、高端有市場”，長沙通過制度的設(shè)計(jì)和嚴(yán)格的執(zhí)行，滿足各類不同人群對住房的需求和利益，力爭實(shí)現(xiàn)讓所有在這個城市生活的人都能安居樂業(yè)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，越是在這種情況下，越是要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定力，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。各地應(yīng)該堅(jiān)持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，因城施策、一城一策，從各地實(shí)際出發(fā)，采取差異化調(diào)控措施，及時科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。