文/王克劍

隨著經濟社會的快速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化率已突破60%，城市發(fā)展已轉向高質量發(fā)展階段。如何滿足城市居民對良好的居住環(huán)境、生活環(huán)境等方面的追求，是目前城市治理中亟需解決的問題之一。在城市精細化治理理念的倡導下，一種工程量小、耗資少、見效快的“微改造”應時而生。

所謂“微改造”，即在維持現有建筑格局基本不變的前提下，通過局部拆建、建筑物功能置換、保留修繕，以及整治改善、保護加活化，完善基礎設施等辦法實施的更新方式。可見，“微改造”是城市對抗發(fā)展不適的一種柔性方式，它強調的不是大拆大建，而是以修繕提升為主的改造方式，目的是通過綜合整治營造人性化、品質化、與時俱進的城市生活環(huán)境。

對城市進行“微改造”，要圍繞抓住城市發(fā)展痛點、延續(xù)城市歷史傳承、實現多方共贏等方面來推進，切實擦亮城市容貌、煥發(fā)城市新活力、提升居民幸福指數。

補齊設施短板 解決老舊城區(qū)痛點

新城區(qū)在突飛猛進崛起之際，老舊城區(qū)發(fā)展逐漸落后，突出表現為環(huán)境臟亂、設施老舊、綠化率低、管線老化、消防安保不過關、私搭亂建嚴重、建筑老齡化與人口老齡化并重等問題。如何解決這些問題，大拆大建顯然不實際，只有通過“微改造”，對老舊城區(qū)街道、公園、社區(qū)等公共場所進行人性化的改造，更新衰老落后的公共基礎設施，解決社區(qū)潛藏的安全隱患，才能徹底解決老舊城區(qū)的痛點問題。比如，在老舊小區(qū)增加電梯、停車場等設施，見縫插針利用空地建設“口袋公園”，發(fā)展社區(qū)醫(yī)療餐飲便民服務場所……這些工程量不大、工期不長，但效果顯著的“微改造”便能滿足老舊城區(qū)居民的基本生活需要。老舊小區(qū)的微改造不僅能夠提升生活的便捷度，還能夠提升城區(qū)人居環(huán)境。

傳承城市歷史 留住城市集體回憶

每座城市都有不同的文化底蘊，存在獨特的文化記憶和文化魅力。但隨著城市的快速發(fā)展，在如何平衡好歷史文化保護與城市經濟發(fā)展的過程中，我們曾經走了不少彎路——部分城市在規(guī)劃改造中單純地追求經濟發(fā)展，大興土木，拆除傳統(tǒng)民居和歷史文化遺產，塑造出千城一面的“鋼筋水泥森林”，使城市的集體回憶徹底斷裂。近年來，在新思想、新理念的倡導下，城市規(guī)劃以更冷靜、更長遠、更人性化的方式來處理城市發(fā)展與保護這對矛盾。通過運用“微改造”的方式，對涉及歷史街區(qū)、歷史風貌區(qū)、歷史建筑的老舊城區(qū)，在做好改造范圍內歷史建筑和文脈肌理保護之際，因地制宜將歷史街區(qū)活化，實現其在當代的實用性，讓老建筑、老街區(qū)真正具有生命力；同時，通過給歷史建筑植入“文創(chuàng)”等新功能，發(fā)展多元服務業(yè)，不僅讓歷史傳承的社會效益凸顯還能與經濟效益并重。通過微改造，平衡傳承與實用，這樣才能使城市更新具有可持續(xù)性、更具發(fā)展活力。

倡導全民參與 實現多方共贏

城市微改造是一個全民參與的過程，涉及經濟、社會、居住人群等多個方面，應以居民為主體。通過微改造實現從政府、開發(fā)商大包大攬向全民共商共建共享共治共管轉變，從自上而下決策向上下結合治理轉變。無論是規(guī)劃，還是改造，都應該讓當地居民參與進來、積極出謀劃策，這樣才能發(fā)現、解決最普遍、最迫切的民生問題。通過這種投入少、成本低、社會影響較小、城市記憶留存好的“微改造”和“小手術”，不僅讓城市重獲生機、解決了居民的生活痛點問題，還能降低政府的拆遷成本，同時，能夠吸引社會資本投入“微改造”及后續(xù)社區(qū)發(fā)展中，可以說是一舉多得。