文/王克劍

住房保障是民生之本。黨的十九屆五中全會指出，“十四五”時期民生福祉要達到新水平，要改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平。讓老百姓住有所居關(guān)乎民生和經(jīng)濟社會發(fā)展。“十三五”以來，我國從具體國情出發(fā)，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，不斷完善住房市場體系和住房保障體系，我國居民住房條件顯著改善。從有得住，到住得好，老百姓優(yōu)居宜居的夢想正在隨著中國夢一起實現(xiàn)。

棚戶區(qū)改造為住有所居打下堅實基礎(chǔ)

住有所居是重要的民生目標(biāo)?！笆濉睍r期，通過加快推進保障性安居工程建設(shè)，不斷完善住房保障體系，持續(xù)增強住房保障能力，為實現(xiàn)全體人民住有所居的目標(biāo)打下了堅實基礎(chǔ)。

棚戶區(qū)改造作為保障性安居工程中的一項重要內(nèi)容，建設(shè)力度逐年增大?！笆濉睍r期的棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)為2000萬套。從2016年到2020年8月，我國開工改造各類棚戶區(qū)2300多萬套，超額完成目標(biāo)任務(wù)，約5000萬棚戶區(qū)居民搬進了新建的安置房。在改善居民住房條件的同時，棚戶區(qū)改造也提升了城市品位、完善了城市功能、優(yōu)化了城鎮(zhèn)綜合承載能力、促進了社會和諧穩(wěn)定，很多城市告別了一邊是高樓大廈、一邊是臟亂差的棚戶區(qū)的歷史。加快推進棚戶區(qū)改造，讓老百姓“出棚進樓”，切實提升了以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

住房保障向精準(zhǔn)化、法治化發(fā)展

“十三五”時期，住房保障的網(wǎng)越織越密，我國住房保障體系和住房市場體系進一步完善，住房保障走向精準(zhǔn)化、法治化。

通過實物保障與租賃補貼并舉，不斷延伸公租房保障范圍。截至2019年底，我國共有3800多萬困難群眾住進公租房，還有近2200萬困難群眾領(lǐng)取了公租房租賃補貼；通過因地制宜建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房，讓政府和居民共有產(chǎn)權(quán)，減輕了居民購房壓力；通過逐步構(gòu)建購租并舉的房地產(chǎn)市場供應(yīng)體系，探索多層次住房結(jié)構(gòu)，將從多個角度保障不同群體的住房需求；通過有針對性地出臺條例法規(guī)，理清行業(yè)秩序，鼓勵新興業(yè)態(tài)，不斷平抑房價，有效保障了租購者權(quán)益；通過不斷完善住房公積金制度，促進城市間住房公積金互認互貸等合作，加快了人才等要素的有序自由流動，促進了房地產(chǎn)等行業(yè)資源高效配置和市場深度融合，有力保障了人民住有所居的需求。

住房品質(zhì)向優(yōu)居宜居跨越

近年來，我國城鄉(xiāng)居民住房水平明顯提高。2019年，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到39.8平方米，農(nóng)村居民人均住房建筑面積達到48.9平方米。新建住房質(zhì)量不斷提高，住房功能和配套設(shè)施逐步完善。

從住有所居到優(yōu)居宜居，我國持續(xù)加大對存量住房的改造，不斷滿足老百姓日益增長的改善居住需求。將農(nóng)村危房改造與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造并進，讓老百姓住上安全房、宜居房是今后提升住房質(zhì)量的方向之一。在農(nóng)村，截至2019年底，6200萬戶居民在中央財政支持下從危房搬進了安全房；在城鎮(zhèn)，今年700萬戶居民的老房子將重?zé)ㄉ鷻C，未來城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及上億居民。同時，通過全面落實住房安全有保障的脫貧攻堅任務(wù)，“十三五”期間，我國完成建檔立卡貧困戶住房安全有保障目標(biāo)任務(wù)，全面提升了困難群眾的住房條件，有效保護了貧困地區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。

從住有所居，到住得優(yōu)居、住得宜居，我國住房保障體系彰顯出強大保障力量，“十四五”時期，老百姓的獲得感、幸福感、安全感將會越來越濃。（作者系城市建設(shè)雜志社社長）