文/王克劍

    城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。

    我國城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入中后期，這一時(shí)期出現(xiàn)人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共服務(wù)和城市管理水平發(fā)展不充分，“城市病”蔓延加重；二是城市社會(huì)建設(shè)不充分不平衡，隨著大量流動(dòng)人口涌入城市，城市社會(huì)結(jié)構(gòu)不均衡；三是城市人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)不平衡，城市發(fā)展的資源環(huán)境約束日趨緊張，亟需轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。

    黨和國家領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理的根本目的是帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活。要實(shí)現(xiàn)這一目的，城市治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決“城市病”等突出問題，增強(qiáng)城市綜合承載能力，為建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國提供支撐。

    完成新時(shí)代城市治理的任務(wù)，需要進(jìn)一步完善城市治理體制和機(jī)制。創(chuàng)新政府治理，通過簡政放權(quán)，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層。改進(jìn)公共服務(wù)提供方式，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，采用政府與社會(huì)資本合作模式，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。培育社會(huì)組織，發(fā)動(dòng)群眾參與。科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，提高社會(huì)治理法治保障。

    完成新時(shí)代城市治理的任務(wù)，需要遵循城市發(fā)展規(guī)律，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，依法規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，著力創(chuàng)新城市管理服務(wù)和城市治理方式。

    完成新時(shí)代城市治理的任務(wù)，需要以人民為中心，提倡“百姓城管”。牢固樹立為人民管理城市的理念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，落實(shí)惠民和便民措施，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決社會(huì)各界最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，努力消除各種城市管理頑疾。

    完成新時(shí)代城市治理的任務(wù)，需要?jiǎng)?chuàng)新城市治理方式。推進(jìn)依法治理城市，形成覆蓋城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程的法律法規(guī)制度。引入市場機(jī)制，吸引社會(huì)力量和社會(huì)資本參與城市管理。加強(qiáng)精細(xì)化管理，建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，將城市管理、社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)格化管理。促進(jìn)多元共治，引導(dǎo)社會(huì)組織、市場中介機(jī)構(gòu)和公民法人參與城市治理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

    完成新時(shí)代城市治理的任務(wù)，需要推進(jìn)城市智慧管理，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，提升城市治理和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（作者系城市建設(shè)雜志社社長）