文/王克劍

進(jìn)入21世紀(jì)，我國將全面建設(shè)小康社會。城市作為先進(jìn)生產(chǎn)力代表的地域空間，將率先進(jìn)入小康社會，并實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，進(jìn)入21世紀(jì)城市的發(fā)展任務(wù)和模式必須適應(yīng)新的歷史時(shí)期發(fā)展的需要。

目前，我國城市可持續(xù)發(fā)展存在許多制約因素，突出的矛盾是：水源短缺，生態(tài)破壞，環(huán)境污染，道路擁堵，交通緊張，地區(qū)差異明顯……

城市本身是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，須遵循生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。  

(一)正確的城市發(fā)展觀念和建設(shè)方針是可持續(xù)發(fā)展的前提。

城市要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，必須使包括住宅建設(shè)、住宅模式在內(nèi)的整個(gè)城市建設(shè)和城市模式，因地制宜、因人制宜、富有特色，不同的城市需要研究和制定不同的城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和方針。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，而且是能源結(jié)構(gòu)、居民結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要合理、優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的配置和選擇，要盡可能地從依賴物質(zhì)資源向依賴經(jīng)濟(jì)資源、人才資源、知識資源轉(zhuǎn)變。   

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保證。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善程度、技術(shù)水平、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，直接體現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，城市建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、形象建設(shè)要同步和協(xié)調(diào)。

(四)合理利用土地是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

土地是城市的依托，合理利用土地是城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和根本。合理利用城市土地關(guān)鍵是調(diào)整和形成土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，優(yōu)化功能布局。必須制定科學(xué)合理的土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃，進(jìn)行合理的城市設(shè)計(jì)，進(jìn)行適度開發(fā)。  

(五)全面提高城市居民素質(zhì)是城市可持續(xù)發(fā)展的核心。

可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以人的全面發(fā)展為中心，城市居民是城市的創(chuàng)造者，是城市生產(chǎn)力的體現(xiàn)者，是城市發(fā)展的動(dòng)力。城市居民的構(gòu)成和素質(zhì)，是決定城市發(fā)展水平和速度的關(guān)鍵，也是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，居民的優(yōu)良品質(zhì)、較高的文化水平、健康的生活方式、良好的生活習(xí)慣、正確的消費(fèi)觀念、融洽的社會關(guān)系、積極向上的精神、先進(jìn)的文化修養(yǎng)都有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。人既是城市污染的制造者，又是城市污染的治理者，是城市環(huán)境的保護(hù)者。

(六)正確的政策取向是可持續(xù)發(fā)展的社會制度環(huán)境。

國家對城市發(fā)展的一系列政策和城市自己制定的政策，是城市可持續(xù)發(fā)展的政策和制度保證。例如產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策、土地政策、住宅政策、稅收政策、社保政策等都涉及城市的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)造一個(gè)制度環(huán)境、政策環(huán)境對于城市可持續(xù)發(fā)展來說十分重要。（作者系城市建設(shè)雜志社社長）