天津海河夜景

文/王克劍

黨的十九大報告指出，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。城市群是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

2014年2月，習(xí)近平總書記在北京市考察工作并主持召開座談會，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個重大國家戰(zhàn)略。2017年的《政府工作報告》提出，要研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大城市群是我國最重要的經(jīng)濟(jì)中心，肩負(fù)著引領(lǐng)國內(nèi)高水平城市群建設(shè)、打造世界級城市群的雙重任務(wù)。因此，深入推進(jìn)這三大城市群建設(shè)，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

京津冀城市群。京津冀城市群包括北京、天津以及河北11市，北京、天津是兩大核心城市。黨的十九大報告指出，要以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。雄安新區(qū)是北京非首都功能疏解集中承載地，也是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，有利于優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊河北發(fā)展短板。

長三角城市群。根據(jù)《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，長三角城市群由26個城市組成。從城市定位來看，上海致力于打造國際經(jīng)濟(jì)中心、國際金融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運(yùn)中心。南京、蘇州是全國先進(jìn)制造業(yè)中心。南通成立通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)，打造江蘇沿海新興區(qū)域樞紐港。揚(yáng)子江城市群為上海提供廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地。杭州是“互聯(lián)網(wǎng)+”雙創(chuàng)中心。寧波是重要的港口城市和制造業(yè)基地。合肥已經(jīng)建成世界級新型顯示面板生產(chǎn)基地。

粵港澳大灣區(qū)城市群?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群包括廣州、深圳等9市和香港、澳門兩個特別行政區(qū)。深圳以電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，是我國首屈一指的創(chuàng)新型城市。廣州是華南地區(qū)的高端制造業(yè)中心和貿(mào)易樞紐，汽車制造業(yè)、重大裝備制造業(yè)發(fā)展速度較快。香港是國際金融中心，貿(mào)易、物流、金融服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)。澳門致力于打造葡語系商貿(mào)合作服務(wù)平臺和世界旅游休閑中心。

發(fā)展城市群經(jīng)濟(jì)，必須建設(shè)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。要建設(shè)覆蓋交通、能源以及公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，打造一體化都市圈。

發(fā)展城市群經(jīng)濟(jì)，必須建立健全有效合作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)各城市協(xié)同發(fā)展，必須促進(jìn)公共服務(wù)深度融合，加快建設(shè)區(qū)域一體化市場。為此，需要建立健全有效合作機(jī)制。

發(fā)展城市群經(jīng)濟(jì)，必須建設(shè)世界級人才集聚高地。人才是最重要的生產(chǎn)要素，是創(chuàng)新的主體，要讓人才“引得來”“使上勁”“留得住”。（作者系城市建設(shè)雜志社社長）