本社記者 金世龍

三盛南沙里項(xiàng)目位于浙江省舟山市朱家尖，行政備案名稱為朱家尖ZS-ZJ-07-04A項(xiàng)目，建設(shè)單位為上海三盛宏業(yè)投資集團(tuán)下屬子公司舟山市半島投資公司。該項(xiàng)目于2018年開工建設(shè)，約定交房時(shí)間為2021年1月。

然而，在約定的交房時(shí)間業(yè)主并未等來(lái)好消息。盡管21棟建筑物主體已完工，卻由于建設(shè)單位資金出現(xiàn)問題而導(dǎo)致整體停工，施工班組全部撤出，原本風(fēng)光無(wú)限、人來(lái)人往的銷售中心也已人去樓空，現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉、荒草叢生。

▲ 截至2021年7月，舟山三盛南沙里項(xiàng)目已停工近兩年，銷售人員與施工隊(duì)伍均已撤離現(xiàn)場(chǎng)

項(xiàng)目停建兩年 開發(fā)企業(yè)破產(chǎn)重整

購(gòu)房者肖某告訴記者：“我是2018年7月購(gòu)買的南沙里項(xiàng)目小戶型商品房，一是為了旅游度假，同時(shí)也看好朱家尖未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有投資意向。原以為今年初就可以順利收房，沒想到這么大的建設(shè)項(xiàng)目竟然爛尾了。我們聯(lián)合十幾名購(gòu)房者前去現(xiàn)場(chǎng)查看，看門的保安大爺告訴我們項(xiàng)目已停工兩年，開發(fā)商老板早已卷款跑路了。頓時(shí)覺得大腦一片空白，攢了半輩子的血汗錢全被套了?！?/span>

記者來(lái)到朱家尖三盛南沙里項(xiàng)目所在地，這里距離城區(qū)較遠(yuǎn)，附近多為民宿村落，無(wú)任何商業(yè)場(chǎng)所。項(xiàng)目外公路上一位環(huán)衛(wèi)工人告訴記者，本地人不會(huì)在這里買房，“離城區(qū)太遠(yuǎn)，周圍啥都沒有，吃個(gè)飯還要打車走很遠(yuǎn)”，“上海人有錢，被忽悠來(lái)這里買房的大多是上海的購(gòu)房團(tuán)”。

施工現(xiàn)場(chǎng)大門緊閉，大門口一側(cè)懸掛著普朱管委會(huì)建設(shè)環(huán)保局頒發(fā)的《文明工地》榮譽(yù)獎(jiǎng)牌。透過門縫記者看到工地到處是雜草，建筑材料四處散落，塔吊、鋼筋籠、腳手架等已經(jīng)銹跡斑斑。唯一值守的保安人員告訴記者，南沙里項(xiàng)目已停工很久，“開發(fā)商老板卷款跑路了”。

據(jù)了解，南沙里項(xiàng)目共計(jì)21棟建筑，可售面積85281平米，其中住宅11棟，共計(jì)786套；商業(yè)10棟，3棟為酒店，共計(jì)21套，7棟為精品商業(yè)，各類商鋪141套。目前已售出住宅531套、商業(yè)3套。

▲ 三盛南沙里項(xiàng)目購(gòu)房者多來(lái)自于上海及舟山周邊城市 圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)《文明工地》標(biāo)牌提示，記者前往南沙里項(xiàng)目所屬的普朱管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)管理部門。幾經(jīng)協(xié)調(diào)，管委會(huì)宣傳部工作人員婉拒了記者的采訪。并稱這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)在舟山市中級(jí)人民法院走破產(chǎn)程序，相關(guān)資料全部移交到了法院。而在普陀山房產(chǎn)管理中心，工作人員給出了另一個(gè)說(shuō)法：“普朱管委會(huì)成立了南沙里項(xiàng)目專項(xiàng)工作小組，全面負(fù)責(zé)處理南沙里項(xiàng)目存在的問題?！?/span>

記者隨后來(lái)到舟山市中級(jí)人民法院，在這里記者了解到，三盛南沙里項(xiàng)目建設(shè)單位為舟山市半島投資公司，是上海三盛宏業(yè)投資集團(tuán)下屬子公司。據(jù)悉，自2019年開始，上海三盛宏業(yè)深陷流動(dòng)性危機(jī)，員工集體討債、全國(guó)項(xiàng)目大面積停滯、資金被監(jiān)管等多重問題集中爆發(fā)，并因多次債務(wù)違約而逐步失去了對(duì)旗下公司的控制權(quán)。也是在這一年，南沙里項(xiàng)目停工爛尾，監(jiān)管賬戶預(yù)售資金所剩無(wú)幾。

▲ 舟山市中級(jí)人民法院認(rèn)為舟山市半島投資公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且明顯缺乏清償能力，已具備破產(chǎn)條件。但其在建南沙里項(xiàng)目具有一定重整價(jià)值，裁定受理其破產(chǎn)重整申請(qǐng)

眼看他起朱樓，眼看他宴賓客，眼看他樓塌了?！A夏時(shí)報(bào)曾在公開報(bào)道中以此形容上海三盛宏業(yè)投資集團(tuán)百億債務(wù)違約現(xiàn)狀。

作為上海三盛宏業(yè)投資集團(tuán)下屬六級(jí)子公司，舟山市半島投資公司受到了直接沖擊。2020年7月31日，浙江省舟山市中級(jí)人民法院發(fā)布“裁定受理舟山市半島投資公司破產(chǎn)重整申請(qǐng)”的公告。

舟山市半島投資公司在破產(chǎn)重整申請(qǐng)書中自稱，公司截至2020年4月30日的賬面資產(chǎn)為13.4997億元，資產(chǎn)負(fù)債合計(jì)12.0970億元，雖然賬面資產(chǎn)大于負(fù)債，但申請(qǐng)人自2019年10月以來(lái)現(xiàn)金流嚴(yán)重不足，南沙里項(xiàng)目全面停工，存在資金嚴(yán)重不足、在6起案件中被列為被執(zhí)行人名單、存在巨額擔(dān)保負(fù)債等明顯缺乏清償能力及資產(chǎn)明顯不足以清償全部債務(wù)的情形。

重整管理人秦律師：“南沙里項(xiàng)目是從2019年11月份正式停工的，建設(shè)單位因?yàn)橘Y金問題進(jìn)入破產(chǎn)重整，目前已召開了兩次債權(quán)人會(huì)議，由于業(yè)主組同意而部分抵押債權(quán)人未同意，導(dǎo)致重組計(jì)劃未通過。預(yù)售資金監(jiān)管賬戶存在的問題，公安機(jī)關(guān)正在調(diào)查，現(xiàn)在還沒結(jié)果?！?/span>

賬戶監(jiān)管存漏洞 資金撥付審核不嚴(yán)

“南沙里項(xiàng)目總規(guī)劃786戶，已銷售500多戶，售房款高達(dá)4億元，按照有關(guān)規(guī)定售房款必須全額進(jìn)入監(jiān)管賬戶，可是我們通過查詢得知監(jiān)管賬戶目前僅剩3000萬(wàn)元，其余三個(gè)多億的項(xiàng)目建設(shè)資金在各方監(jiān)管之下竟然被開發(fā)商抽逃而空、卷款跑路，剩下這一片爛尾樓和數(shù)百名被騙業(yè)主無(wú)人過問。希望有關(guān)部門嚴(yán)查開發(fā)商抽逃資金的問題，追究浙商銀行舟山分行的責(zé)任?！辟?gòu)房者肖某稱。

“按照資金使用審核程序，銀行撥款需要收到工程進(jìn)度、監(jiān)理證明等全部材料，審核后才能撥款。這個(gè)過程，銀行是不會(huì)允許我們參與的，我們看不到對(duì)賬單，所以無(wú)法進(jìn)行監(jiān)管。9月底的時(shí)候，他們來(lái)我們這里進(jìn)行備案，我們才發(fā)現(xiàn)資金出入很大，進(jìn)賬大概有1.8億，到月末余額只剩3000多萬(wàn)了，這個(gè)時(shí)候就來(lái)不及了，（銀行）錢已經(jīng)打出去了?！逼胀由椒慨a(chǎn)管理中心工作人員向記者介紹，按照有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位和開戶銀行每季度應(yīng)向房產(chǎn)管理中心報(bào)備工程預(yù)算清冊(cè)。然而，工作人員發(fā)現(xiàn)2019年第三季度的清冊(cè)材料中缺少了監(jiān)理單位出具的證明材料。在這種情況下，浙商銀行舟山分行違規(guī)將資金撥付給了建設(shè)單位，不久后，建設(shè)單位申請(qǐng)破產(chǎn)重整，資金去向成謎。

普陀山房產(chǎn)管理中心的一份資料顯示：“在2019年9月30日工程預(yù)算清冊(cè)備案中，未發(fā)現(xiàn)工程監(jiān)理單位出具的工作進(jìn)度表，我單位詢問南沙里工作人員，回答說(shuō)公司過幾天會(huì)拿過來(lái)，10月份了解到三盛公司出現(xiàn)了資金問題。”

資料不全、違規(guī)放款？帶著上述疑問記者前往舟山市半島投資公司的開戶行——浙商銀行舟山分行進(jìn)行采訪，工作人員表示已將采訪提綱匯報(bào)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，待內(nèi)部核查后向記者答復(fù)。截至記者發(fā)稿，浙商銀行舟山分行并未作出答復(fù)。

根據(jù)舟山市住建委、人行舟山中心支行、銀監(jiān)會(huì)舟山監(jiān)管分局聯(lián)合發(fā)文的舟建委（2011）288號(hào)文件規(guī)定，商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作由住建、人行、銀監(jiān)三部門按照各自職能聯(lián)合負(fù)責(zé)，住建部門負(fù)責(zé)商品房預(yù)售資金的收繳、使用實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)，人民銀行、銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管銀行的預(yù)售資金監(jiān)管行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

記者隨后來(lái)到中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)舟山監(jiān)管分局，工作人員表示：按照目前浙江省、舟山市關(guān)于房地產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定以及舟建委（2011）288號(hào)文件精神，商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作由人行、住建部門牽頭，銀保監(jiān)負(fù)責(zé)配合，建議向牽頭部門（中國(guó)人民銀行舟山市中心支行）反映這一情況，相信如果浙商銀行舟山分行存在上述問題，相關(guān)部門將會(huì)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，我們銀保監(jiān)部門也會(huì)積極配合牽頭部門開展工作。

▲ 舟山市半島投資公司會(huì)議室已變更為重整管理人辦公室

采訪中，記者再次來(lái)到重整管理人辦公室，這里原是舟山市半島投資公司辦公場(chǎng)所，由于公司破產(chǎn)各辦公室均已搬空，地面散落的“南沙里項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工圖紙”已布滿灰塵和污漬。

管理人財(cái)務(wù)顧問告訴記者，破產(chǎn)案件目前處于招募投資人的過程當(dāng)中，由于南沙里項(xiàng)目小戶型已近售罄，剩下的大都是大戶型，銷售前景并不樂觀，所以目前還未招募到整體接盤的投資人。而對(duì)于資金賬戶存在的問題，他表示“有關(guān)部門正在調(diào)查，我們也在配合做一些工作，現(xiàn)在還沒形成調(diào)查結(jié)論?！?/span>

在南沙里項(xiàng)目建設(shè)資金使用申請(qǐng)材料未完善的情形下，賬戶監(jiān)管銀行未進(jìn)行嚴(yán)格審核，導(dǎo)致賬戶資金被抽逃，浙商銀行舟山分行是如何進(jìn)行資金監(jiān)管的呢？我們期待有關(guān)部門早日完成調(diào)查，形成報(bào)告予以公開。