文/王鐸  鄧花  李慧龍

近年來，靈丘縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，扎實(shí)踐行新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持抓實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)，多措并舉，全力推進(jìn)基層黨建整體提質(zhì)增效，推動基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。 

（一）堅(jiān)持“三個(gè)帶頭”，履行第一責(zé)任。一是帶頭鞏固主題教育成果。組織23次縣委中心組學(xué)習(xí)，第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神、系統(tǒng)研讀《習(xí)近平談治國理政（第三卷）》、不斷重溫“三篇光輝文獻(xiàn)”，縣委班子成員帶頭深入宣講五中全會精神，推動基層黨組織完成對省委第六輪巡視反饋問題的整改，召開年度電視問政大會，將干部作風(fēng)建設(shè)與營商環(huán)境問題整改相結(jié)合，激勵擔(dān)當(dāng)作為，踐行為民初心。二是帶頭傳導(dǎo)黨建工作壓力。推動制定全縣意識形態(tài)領(lǐng)域形勢分析研判機(jī)制，召開14次縣委常委會研究部署黨建工作，由縣委書記牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記跟進(jìn)，共制定26個(gè)“書記項(xiàng)目”，以項(xiàng)目化方式推動黨建與中心工作融合，對標(biāo)對表抓推進(jìn)，確保黨建責(zé)任落到實(shí)處；要求農(nóng)村黨組織書記嚴(yán)格執(zhí)行“四諾四評”制度，做到“承諾上墻又上心”，186名村支部書記共承諾踐諾2900余項(xiàng)，扎實(shí)履行基層黨建工作責(zé)任。三是帶頭落實(shí)組織生活制度。將薄弱村作為黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，縣委常委每人確定一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，定期宣講政策、調(diào)查研究、參加組織生活，并具體指導(dǎo)黨建工作；縣委書記在平型關(guān)大捷紀(jì)念地，采取“講座+情景”的方式講授了專題黨課，對豐富黨課形式、提高黨課質(zhì)量進(jìn)行了初步探索。

（二）聚焦“三個(gè)提升”，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。一是提升規(guī)范化水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣級黨群服務(wù)中心和新時(shí)代文明實(shí)踐中心并投入運(yùn)行，同步推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級兩個(gè)中心全覆蓋。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)作為全市首個(gè)全國試點(diǎn)，由黨員帶頭組建95支志愿服務(wù)隊(duì)，深入組織、宣傳、服務(wù)群眾，使全縣人民思想覺悟和文明素養(yǎng)不斷提升；向非公經(jīng)濟(jì)和社會組織中選派38名優(yōu)秀干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，該領(lǐng)域組織覆蓋率達(dá)到96%以上，工作覆蓋率達(dá)到100%，規(guī)范化程度不斷提高。充分利用好縣黨群服務(wù)中心，在縣級黨群服務(wù)中心開展“四個(gè)一”集中教育活動（參觀一次黨史文化墻，觀看一部黨史教學(xué)片，開展一次“黨史課堂”，重溫一次入黨誓詞），從5月持續(xù)至11月，實(shí)現(xiàn)全縣黨員全覆蓋。二是提升組織力水平。創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村基層黨建“四力提升工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)組織建設(shè)、隊(duì)伍優(yōu)化、制度落實(shí)和待遇保障，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)；積極探索社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建和黨建引領(lǐng)下的網(wǎng)格化建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)延申至城市治理的最末端。三是提升帶動力水平。圍繞抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮基層黨組織帶富作用，整合優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、富在產(chǎn)業(yè)鏈上，例如，紅石塄鄉(xiāng)以各村黨支部為“攻堅(jiān)隊(duì)”，以有機(jī)農(nóng)業(yè)為依托，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村旅游，2020年帶動722戶貧困群眾共享發(fā)展紅利。在黨組織的引領(lǐng)下，全縣所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入都達(dá)到10萬元以上，其中60%的村經(jīng)營性收入突破5萬元。

（三）突出“三個(gè)結(jié)合”，建強(qiáng)黨員隊(duì)伍。一是“頭雁+群雁”，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。選派42名機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到村任職，實(shí)施農(nóng)村、社區(qū)黨組織書記縣級備案管理，推進(jìn)農(nóng)村“帶頭人”隊(duì)伍優(yōu)化提升行動，對各領(lǐng)域黨支部書記進(jìn)行集中輪訓(xùn)，打造出一支素質(zhì)過硬的“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍；聚焦農(nóng)村領(lǐng)域，系統(tǒng)推進(jìn)黨員年輕化、人才回歸、學(xué)歷提升工程，發(fā)展黨員107人，每村儲備3名后備力量，91%的村有1名大專以上學(xué)歷干部，壯大“雁群”規(guī)模，為農(nóng)村發(fā)展奠定人力基礎(chǔ)。二是“激勵+鞭策”，注入動力之源。持續(xù)引深共產(chǎn)黨員戶“星級評定”活動，評選出“星級黨員”5428戶，通過樹立“星級標(biāo)兵”，激勵廣大黨員擔(dān)責(zé)任、做貢獻(xiàn)；同時(shí)，充分發(fā)揮黨紀(jì)監(jiān)督鞭策作用，批評教育和組織處理黨員273人次，以逆向激勵推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。三是“扶貧+防疫”，檢驗(yàn)黨員成色。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上，教育和引導(dǎo)全縣黨員干部大處著眼小處著手，將“黨群一家親，幫扶心連心”活動引向深入；在抗擊疫情的戰(zhàn)場上，組織和動員全縣黨員組建志愿服務(wù)隊(duì)，積極投身防疫前線，并捐款165萬余元，涌現(xiàn)出以基層干警張志民和農(nóng)村書記楊雙寶為代表的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員群體?？h醫(yī)院5名“最美逆行者”自己的忠誠與擔(dān)當(dāng)寫下最感人的“入黨申請書”。

三個(gè)創(chuàng)新助推基層黨建提質(zhì)增效     

近年來，靈丘縣把創(chuàng)新作為基層黨建工作的生命力，在黨建工作多個(gè)方面開展探索創(chuàng)新工作，進(jìn)一步了推動黨建工作整體水平。一是創(chuàng)新開展全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位“一支部一品牌”創(chuàng)建活動。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織結(jié)合各自工作職能，聚焦服務(wù)群眾百姓、提升工作水平、推動事業(yè)發(fā)展等目標(biāo)，采取品牌醞釀、品牌申報(bào)、品牌認(rèn)定、品牌復(fù)核等流程，大力推進(jìn)“一支部一品牌”建設(shè)，先后涌現(xiàn)出縣總工會“黨建引領(lǐng)、情暖職工”，縣衛(wèi)體局“忠誠擔(dān)當(dāng)、護(hù)衛(wèi)健康”，縣婦聯(lián)“婦女貼心娘家”等10個(gè)支部品牌，營造出黨建工作和發(fā)展服務(wù)同頻共振、同向聚合的互動格局。二是創(chuàng)新推行農(nóng)村基層組織“一對一結(jié)對幫帶”機(jī)制。在先期創(chuàng)建26個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）黨建示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上建立“一對一結(jié)對幫帶”機(jī)制，讓黨建示范村結(jié)對幫帶軟弱渙散村，采取組織聯(lián)建、黨員聯(lián)手、活動聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興的“四聯(lián)”做法，共享管理經(jīng)驗(yàn)，抱團(tuán)互贏發(fā)展，推動軟弱渙散農(nóng)村黨組織全部實(shí)現(xiàn)提檔升級。三是創(chuàng)新黨建引領(lǐng)催發(fā)移民搬遷點(diǎn)活力。通過優(yōu)化組織設(shè)置、配強(qiáng)支部班子，充分發(fā)揮基層黨組織在凝聚民心、民力方面的戰(zhàn)斗堡壘作用，持續(xù)鞏固脫貧成效，使移民搬遷點(diǎn)呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象。例如，存孝社區(qū)已成為“城東新城”，龍渠溝社區(qū)已成為鄉(xiāng)村旅游必選之地，其自辦的實(shí)景演出《龍渠溝的老百姓》再現(xiàn)出農(nóng)村欣榮景象。 五種模式打通農(nóng)村黨員教育培訓(xùn) “最后一公里”一是固定課堂學(xué)理論。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，村支部活動室，農(nóng)家書屋為主要學(xué)習(xí)陣地，對黨員進(jìn)行理想信念、時(shí)事政治、法律法規(guī)、就業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)，舉辦的各類培訓(xùn)達(dá)60多期次，培訓(xùn)人數(shù)上萬人次，提升了農(nóng)村黨員綜合素質(zhì)。  二是紅色課堂強(qiáng)黨性。利用靈丘豐富的紅色教育資源，組織廣大黨員到平型關(guān)大捷紀(jì)念館、白求恩特種外科醫(yī)院等開展主題黨日活動，通過緬懷革命先烈，對黨員干部進(jìn)行優(yōu)良傳統(tǒng)教育和愛國主義教育，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。三是實(shí)踐課堂增實(shí)效。依托扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社等建立農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)“實(shí)踐課堂”，把課堂搬到黨員身邊，采用現(xiàn)場觀摩、座談交流等學(xué)習(xí)形式，對農(nóng)村黨員進(jìn)行基層黨建知識教育，著力提高農(nóng)村黨員服務(wù)基層的水平。目前，已組織農(nóng)村黨員就近開展觀摩學(xué)習(xí)20余場次，受教育黨員400余人次。四是空中課堂拓視野。發(fā)揮全縣186個(gè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)功能，組織和引導(dǎo)農(nóng)村黨員定時(shí)定期收看農(nóng)作物嫁接栽培、病蟲害防治、牲畜飼養(yǎng)防疫等教學(xué)課件；依托“智慧黨建”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、微信公眾號等平臺，動員督促黨員進(jìn)行全方位的培訓(xùn)。今年通過網(wǎng)絡(luò)課堂開展黨務(wù)知識、實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)約1400余人次。五是開設(shè)黨員夜校。針對農(nóng)村黨員閑時(shí)務(wù)工、忙時(shí)務(wù)農(nóng)，難以騰出白天的時(shí)間參加學(xué)習(xí)的難題，落水河鄉(xiāng)在全縣先行先試培育農(nóng)村黨員教育“孵化”器，著手成立黨員夜校，讓夜校成為黨員干部利用八小時(shí)外時(shí)間及時(shí)“充電”的有效平臺，提升帶富能力。

“黨建三音符”奏響鄉(xiāng)    村顏值提升“進(jìn)行曲”      

為進(jìn)一步改善人居環(huán)境，消除“視覺貧困”，近年來，靈丘縣著力強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，開啟了鄉(xiāng)村環(huán)境整治“加速度”，村容“顏值”一再提升。一是奏響指揮調(diào)度“高音”。成立縣委書記、縣長任雙組長的村莊清潔行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)實(shí)施方案，縣委常委會、政府常務(wù)會、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會10多次研究部署推進(jìn)村莊清潔行動，縣主要領(lǐng)導(dǎo)人主動深入幫扶鄉(xiāng)、幫扶村，與群眾聯(lián)手開展村莊清潔活動。建立了縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村的“雙包”工作機(jī)制，壓實(shí)縣直部門一把手駐村幫扶責(zé)任制，發(fā)動全縣5000多名黨員干部進(jìn)村入戶，與群眾清理垃圾、打掃院落。統(tǒng)籌推進(jìn)村莊清潔與脫貧攻堅(jiān)巡檢工作，開展專項(xiàng)督查，建立問題清單，逐項(xiàng)整改銷號。二是奏響全面整治“重音”。充分發(fā)揮黨組織和黨員干部在環(huán)境治理中的模范帶頭作用,以“一拆三清一改”為主要內(nèi)容，結(jié)合鄉(xiāng)村環(huán)境提升、搬遷村拆除復(fù)墾、農(nóng)村危房改造等工程，統(tǒng)籌推進(jìn)拆違治亂，共拆除違章建筑125處，拆除舊房3090戶等，實(shí)施了垃圾治理專項(xiàng)行動，實(shí)施了農(nóng)業(yè)面源污染治理行動，開展省級有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作，實(shí)施佳裕農(nóng)業(yè)有機(jī)肥加工項(xiàng)目，全縣秸稈綜合利用率達(dá)95%。三是奏響干群協(xié)作“長音”。堅(jiān)持把村莊清潔行動與文明習(xí)慣養(yǎng)成相結(jié)合，突出群眾主體作用，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化、長效化。全縣聘用公益崗位2200個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常態(tài)化保潔全覆蓋。引入市場機(jī)制，進(jìn)行衛(wèi)生保潔工作；“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”垃圾處置體系基本形成。與扶貧愛心超市積分制度有效銜接，變“政府抓、群眾看”為“政府引導(dǎo)、群眾來干”。開展了“道德模范”“十星文明戶”“共產(chǎn)黨員戶星級評定”等創(chuàng)建評選活動，讓文明的生活方式成為廣大農(nóng)民的自覺要求，構(gòu)建鄉(xiāng)村善治新格局。