上海市崇明區(qū)張港排澇河河岸景色

文/王克劍

“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹……”這充分闡述了山水林田湖草各要素生態(tài)過程相互依存、相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系，山水林田湖草是一個(gè)完整的陸域生態(tài)系統(tǒng)，因此，對(duì)山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的。

山水林田湖草各生態(tài)要素之間是一個(gè)普遍聯(lián)系的“生命共同體”，用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，管理生態(tài)系統(tǒng)必須從全局視角出發(fā)，根據(jù)相關(guān)要素功能聯(lián)系及空間影響范圍，實(shí)施系統(tǒng)性保護(hù)方案。

首先，建立一套長(zhǎng)效的工程實(shí)施的保障措施和機(jī)制非常重要。實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程須打破行政區(qū)劃、部門管理、行業(yè)管理和生態(tài)要素界限，統(tǒng)籌考慮各要素保護(hù)需求，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。建立與“山水林田湖草生命共同體”理念相適應(yīng)的體制機(jī)制，打破條塊化管理體制，破除制度瓶頸，為山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程順利實(shí)施提供保障。

其次，山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)的核心是修復(fù)“人與自然的關(guān)系”，在選擇路徑上要最大限度采用近自然方法和生態(tài)化技術(shù)。建立以生態(tài)功能提升為目的的生態(tài)保護(hù)修復(fù)模式，對(duì)生態(tài)功能重要和脆弱地區(qū)進(jìn)行保護(hù)保育和修復(fù)治理，以自然恢復(fù)為主，人工治理措施為輔，構(gòu)建人與自然和諧格局。

此外，在水生態(tài)修復(fù)方面，要以保護(hù)、建設(shè)良好的生物生存環(huán)境與自然景觀為前提，采用生態(tài)護(hù)岸、自然彎曲河道等修復(fù)技術(shù)。當(dāng)前，一些天然河道系統(tǒng)被硬化成為混凝土河道和排水渠系統(tǒng)，河道無法發(fā)揮水流的調(diào)蓄和對(duì)地下水的補(bǔ)給功能，水駁岸的生態(tài)型和親水性幾乎喪失。為此，河道改造應(yīng)融入雨水管理設(shè)計(jì)，科學(xué)利用雨水資源，促進(jìn)良性水循環(huán)。河道整治技術(shù)要堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，與必要的人工修復(fù)相結(jié)合。 

值得注意的是，山水林田湖草生態(tài)修復(fù)在完善政策、規(guī)劃制定、科學(xué)認(rèn)證和創(chuàng)新管理上還有很長(zhǎng)一段路要走。當(dāng)前山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工作，普遍存在論證不充實(shí)，項(xiàng)目規(guī)劃不合理。主要表現(xiàn)為忽略了區(qū)域自然環(huán)境之間的差異性；體制設(shè)計(jì)上忽視了生態(tài)修復(fù)工程管理治理一體化，監(jiān)督管理機(jī)制不完善；山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)以試點(diǎn)為主，缺乏規(guī)劃，存在空間布局不匹配、目標(biāo)定位不準(zhǔn)確、考核監(jiān)督不到位等問題。

今后，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，要樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明價(jià)值觀，編制全國及區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體規(guī)劃，明確山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)的空間布局、類型組成、責(zé)任體系，分區(qū)分類明確山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)的目標(biāo)定位、任務(wù)要求，合理確定山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)的進(jìn)度安排、分期目標(biāo)，要按照“山水林田湖草生命共同體”的邏輯和思維，創(chuàng)新理念，因地制宜設(shè)計(jì)實(shí)施路徑。（作者系城市建設(shè)雜志社社長(zhǎng)）