文/王克劍

時(shí)光如梭，曾經(jīng)光鮮亮麗的居民區(qū)終于和老住戶們一樣，抵不住時(shí)光流轉(zhuǎn)、歲月更替，在日新月異的城市發(fā)展中垂垂老去。同時(shí)，不少年輕人也面臨著“人未老，房先衰”的現(xiàn)狀，如何破解老舊小區(qū)帶給住戶的困局，日前，住建部召開會(huì)議，指出將按照中央城市工作會(huì)議、《政府工作報(bào)告》的要求和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

老舊小區(qū)，又被人稱作“老破小”，一般指房齡超過30年、市政配套設(shè)施老化問題突出、公共服務(wù)缺項(xiàng)較多的或者抗震節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)標(biāo)的小區(qū)。老舊小區(qū)不僅指樓房，還包括平房。

目前，老舊小區(qū)問題突出——管網(wǎng)破舊，上下水、電網(wǎng)、煤氣、光纖設(shè)施缺失或老化嚴(yán)重；養(yǎng)老、撫幼等公共服務(wù)缺失，機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的存放混亂；物業(yè)管理匱乏，公共環(huán)境普遍較差，道路破損、私搭亂建嚴(yán)重等。

如此諸多問題，嚴(yán)重影響著居民幸福感的提升，小區(qū)居民期盼住得更舒服、更體面，如何破解涉及上億人的老舊小區(qū)給居民帶來的困局，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。

首先，政府給予老舊小區(qū)改造的政策保障，制定科學(xué)適宜的可行性方案進(jìn)行引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。老舊小區(qū)改造不僅是一個(gè)建設(shè)工程，其實(shí)更多的是一個(gè)社會(huì)治理、基層組織動(dòng)員工作，需要發(fā)動(dòng)老百姓共謀、共建、共管、共評(píng)、共享。所以這個(gè)過程中，政府一定不能大包大攬，而要加強(qiáng)政策支持、給予科學(xué)的綜合設(shè)計(jì)、引導(dǎo)發(fā)動(dòng)居民積極參與。

第二，加強(qiáng)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改建。在經(jīng)歷了將近30年的歲月侵蝕后，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)水、電、氣、路等市政基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，私搭亂建嚴(yán)重影響機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的停放及垃圾分類的實(shí)施，涉及公共服務(wù)的便民設(shè)施嚴(yán)重缺失。因此，維修、完善、查漏補(bǔ)缺、因地制宜、因房而異對(duì)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，同時(shí)加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理的完善，建立小區(qū)后續(xù)長(zhǎng)效管理機(jī)制都是亟待解決的問題。

第三，老舊小區(qū)改造要尊重個(gè)人意愿。例如，老舊小區(qū)加裝電梯就是一個(gè)需要做好居民協(xié)商的焦點(diǎn)問題。樓層越高的居民意愿越強(qiáng)烈，但是一二樓居民需求不迫切，反而覺得電梯占用公共空間，損害自身利益。因此，老舊小區(qū)改造，要大家的事大家商量著辦，必須因地制宜，一個(gè)樓門一個(gè)方案，一棟樓一個(gè)方案，把群眾工作做細(xì)做好。

此外，老舊小區(qū)改造要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，要以可持續(xù)方式加大金融對(duì)老舊小區(qū)改造的支持，運(yùn)用市場(chǎng)化方式吸引社會(huì)力量參與。對(duì)于老舊小區(qū)改造的資金來源，更多的還是要調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極參與。在改造過程中平衡好資本方的投入和收益，讓資本方不但參與共建，并且能夠參與后續(xù)共同運(yùn)營(yíng)。

我國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，建設(shè)宜居城市首先要建設(shè)宜居小區(qū)。老舊小區(qū)改造要處處體現(xiàn)以人為本，通過因地制宜、因房而異、查漏補(bǔ)缺的柔性化治理及精細(xì)化服務(wù)，做到“人民城市人民建、建好城市為人民”。（作者為城市建設(shè)雜志社社長(zhǎng)）