浙江省德清縣乾元鎮(zhèn)

文/王克劍

小城鎮(zhèn)介于城鄉(xiāng)之間，地位特殊，能夠承接城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能輻射帶動鄉(xiāng)村振興，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中地位重要、意義重大。

隨著我國城市集群化的發(fā)展，位于城市群空間網(wǎng)絡(luò)體系中的小城鎮(zhèn)不僅可以充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢，將自身的特色產(chǎn)業(yè)或者特色功能嵌入到城市群功能體系中去，同時還可以借助區(qū)域一體化的契機(jī)，提升其在生產(chǎn)、消費(fèi)、流通以及紐帶等方面的功能。

在特定城市群區(qū)域內(nèi)，伴隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，小城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)居民消費(fèi)規(guī)模日益擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢加快，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供了新的路徑，通過對接、滿足城市消費(fèi)、居住、養(yǎng)老需求，小城鎮(zhèn)將迎來較快發(fā)展。

小城鎮(zhèn)將成為重要的休閑養(yǎng)老居住地。高密度的一線城市生活節(jié)奏繁忙、房價居高不下、環(huán)境改善較慢、交通擁擠等一系列城市病使生活在其中的居民更加向往山清水秀、鳥語花香的田園生活。城市居民的這種需求在小城鎮(zhèn)能夠得到更好的滿足。伴隨著交通網(wǎng)絡(luò)的完善，那些位于大中城市周邊、具有良好自然生態(tài)環(huán)境、保持較好鄉(xiāng)村地域特色、服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施完善的小城鎮(zhèn)有望成長為城市群區(qū)域內(nèi)重要的度假居住、文化體驗(yàn)、休閑娛樂、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)。

小城鎮(zhèn)的發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的必然發(fā)展階段。城市群發(fā)展到一定階段，必然會對相應(yīng)半徑內(nèi)的區(qū)域形成輻射，帶動區(qū)域的共同發(fā)展，大城市周邊的小城鎮(zhèn)在這個有效范圍內(nèi)，受到大城市的影響，成為其規(guī)劃發(fā)展中的一部分。

小城鎮(zhèn)將是推動城鄉(xiāng)一體化的重要力量。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)同農(nóng)業(yè)有天然的聯(lián)系，在區(qū)位上又與農(nóng)村接近，在文化生活上也易于為農(nóng)民所接受，有著承接新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)。這就要求城市群區(qū)域內(nèi)的小城鎮(zhèn)，一方面要逐步擴(kuò)大開放度，主動融入城市群，積極運(yùn)用新思維、新技術(shù)，探索如何更好地回應(yīng)、接受來自城市群的輻射；另一方面，通過積極回應(yīng)并給予輻射源更好的回報，來爭取更多的輻射源和輻射力，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，帶來更多就業(yè)機(jī)會。

我國現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)絕大多數(shù)都是歷史上自發(fā)形成的，發(fā)展上存在一定的盲目性和不平衡性。一些小城鎮(zhèn)的建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃和管理，小城鎮(zhèn)的數(shù)量多而規(guī)模小、多數(shù)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平較低、功能不夠完善，許多地區(qū)小城鎮(zhèn)的分布不均衡，結(jié)構(gòu)不合理、就業(yè)機(jī)會少等，嚴(yán)重地阻礙著小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。

今后，我們要科學(xué)制定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村腹地的功能布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，激活小城鎮(zhèn)發(fā)展動能，推進(jìn)小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。（作者為城市建設(shè)雜志社社長）