原標(biāo)題：這個因“白菜價買房”走紅的城市，又因“財力情況發(fā)生重大變化”引熱議

近日，黑龍江省鶴崗市因一則通知引起了大眾的熱議。

2021年11月30日，黑龍江佳木斯至鶴崗鐵路改造工程新建鶴崗站站房正式投入運(yùn)營。圖據(jù)視覺中國

據(jù)媒體報道，12月23日，在鶴崗市人民政府官網(wǎng)上，鶴崗市人力資源和社會保障局發(fā)布《關(guān)于取消公開招聘政府基層工作人員計劃的通知》（下稱《通知》）。

《通知》稱，因鶴崗市政府實施財政重整計劃，財力情況發(fā)生重大變化，決定取消公開招聘政府基層工作人員計劃。

12月28日，紅星資本局發(fā)現(xiàn)，目前在鶴崗市人民政府的官網(wǎng)上已搜索不到該《通知》。

紅星資本局多次撥打鶴崗市人力資源和社會保障局公布的座機(jī)號碼，但均無人接聽。

截圖自環(huán)球時報微博

這則《通知》之所以引起熱議，是因為其中提到的“財政重整計劃”一詞。

紅星資本局注意到，據(jù)國務(wù)院2016年發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案的通知》，市縣債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組或債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為確有必要時，可以啟動財政重整計劃。

上述文件指出，市縣政府年度一般債務(wù)付息支出超過當(dāng)年一般公共預(yù)算支出10%的，或者專項債務(wù)付息支出超過當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出10%的，債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組或債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組必須啟動財政重整計劃。

財政重整計劃包括但不限于以下內(nèi)容：拓寬財源渠道；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；處置政府資產(chǎn)；申請省級救助；加強(qiáng)預(yù)算審查；改進(jìn)財政管理。其中，“優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)”部分就包括：控制人員福利開支。機(jī)關(guān)事業(yè)單位暫停新增人員，必要時采取核減機(jī)構(gòu)編制、人員等措施；暫停地方自行出臺的機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項補(bǔ)貼政策，壓減直至取消編制外聘用人員支出。

事實上，這并不是鶴崗市第一次在官方層面提出“財政重整計劃”。

據(jù)《鶴崗日報》報道，今年7月26日下午，鶴崗召開市政府十六屆七十二次常務(wù)會議，匯報了該市財政重整計劃實施方案、預(yù)算調(diào)整情況和專項資金盤活等情況。會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，鶴崗市財政形勢極其嚴(yán)峻，該市將啟動財政重整計劃，要匯聚工作合力，牢固樹立“一盤棋”思想，堅定信心，共渡難關(guān)，通過開源節(jié)流、摸清家底、監(jiān)管到位等有效措施，推動財政運(yùn)行逐漸恢復(fù)正常。

鶴崗市地處黑龍江省東北部，北隔黑龍江與俄羅斯相望，東南臨松花江與佳木斯接壤。

鶴崗有著“煤城”的別稱，是一座因煤而興的城市。但隨著煤炭資源的不斷開采，鶴崗也因煤而衰。2011年，鶴崗市被國家確定為第三批25座資源枯竭型城市之一。

根據(jù)《2020年鶴崗市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2020年，鶴崗全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）340.2億元，按可比價格計算，比上年增長0.3%，這一增速低于黑龍江全省1.0%和全國2.3%的數(shù)據(jù)。2020年鶴崗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值比上年下降1.1%。主要行業(yè)中，煤炭開采和洗選業(yè)下降8.9%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)則保持7.3%的增長，非金屬礦物制品業(yè)增長6.4%。

而很多地方財政較為仰仗的土地及樓市相關(guān)收入，在鶴崗的增長更是乏力。2020年鶴崗全市全部有開發(fā)經(jīng)營活動的房地產(chǎn)企業(yè)完成投資2.5億元，比上年下降29.3%；房屋施工面積41.5萬平方米，比上年下降48.6%；商品房銷售面積3.8萬平方米，增長6.8%，商品房銷售額1.4億元，增長19.7%。

鶴崗經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面也反映在財政收入上，2020年該市實現(xiàn)全口徑財政收入38.8億元，比上年下降10.3%，其中，公共財政收入23億元，下降7.8%。公共財政收入中稅收收入13.3億元，下降11.5%；非稅收入9.7億元，下降2.3%。全口徑財政支出157.7億元，比上年增長0.3%。不難看出，財政收入下降10.3%的鶴崗，財政支出僅增長0.3%，已經(jīng)十分“節(jié)約”。

而在另個一考察地方繁榮程度的數(shù)據(jù)——人口上，鶴崗的表現(xiàn)也不容樂觀。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年鶴崗全市人口為891271人，與2010年第六次全國人口普查的1058665人相比，減少167394人，下降15.81%，年平均增長率為-1.71%。其中，60歲及以上人口216800人，占24.32%，其中，65歲及以上人口146649人，占16.45%。與2010年相比，60歲及以上人口的比重上升9.75個百分點，65歲及以上人口的比重上升6.24個百分點。

2019年，鶴崗市就曾因一名網(wǎng)友的文章《流浪到鶴崗，我五萬塊買了套房》被推向大眾的輿論中心。在很長一段時間內(nèi)，鶴崗甚至成為“白菜價買房”、“逃離內(nèi)卷生活”的代名詞。

2019年4月19日，黑龍江鶴崗工農(nóng)區(qū)成片的住宅樓，一處正在拆遷的棚戶區(qū)被新建的樓房包圍在中間。圖據(jù)視覺中國

據(jù)《第一財經(jīng)》此前報道，中國房價行情平臺上各城市今年2月二手住宅平均單價顯示，國內(nèi)房價最低的10個城市分別是：鶴崗、雙鴨山、石嘴山、七臺河、張掖、博州、鐵嶺、朔州、遼源、百色。其中，鶴崗單價為每平方米2101元，“白菜價指數(shù)”最高。也就是說，在鶴崗買一套100平方米的房子，也只需要20萬元出頭。實際上，舊的小區(qū)，尤其是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較低的棚改房，價格更低，一套房子幾萬元，單價只要幾百元每平方米。

紅星新聞記者 楊佩雯 綜合報道