文/王克劍

城市如同生命體，若無縝密科學的系統(tǒng)治理，便不時會生病。面對愈發(fā)嚴重的“城市病”，“城市大腦”的概念應運而生，并在治理“城市病”中取得很好的成效。

通俗地講，“城市大腦”就是基于城市學的生命體、有機體理念，以系統(tǒng)科學為指引，利用人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術，為城市交通治理、生態(tài)環(huán)境保護、城市精細化管理、區(qū)域經濟管理等構建一個后臺系統(tǒng)。

“城市大腦”通過打通不同平臺，對城市進行全域的即時分析、指揮、調動、管理，從而實現(xiàn)對城市的精準分析、整體研判、協(xié)同指揮、科學預測，推動城市數(shù)字化管理。“城市大腦”正在逐漸成為大城市的“標配”。如何免于讓“城市大腦”流于形式，還需注意以下幾點。

統(tǒng)籌規(guī)劃，科學設計

“城市大腦”是一個復雜而龐大的體系，也是一個高科技項目。要建好“城市大腦”，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、做好科學設計。每個城市發(fā)展階段不同，面臨的問題各異。在“城市大腦”規(guī)劃設計時，要堅持以人為本，尊重城市發(fā)展規(guī)律，直面“城市病”現(xiàn)狀，在厘清政府職能、掌握信息化技術、促進產業(yè)經濟發(fā)展基礎上，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學設計和基層實踐相結合，把規(guī)劃設計從“理念”變成“現(xiàn)實”，成為具體的應用場景，找到其中可以復制、推廣的經驗，推動規(guī)劃設計更加合情、合理，更加尊重人與城的發(fā)展。

技術整合，機制創(chuàng)新

“城市大腦”能夠連接散落在城市的各種數(shù)據(jù)資源，能夠打通城市的“神經網(wǎng)絡”，讓數(shù)據(jù)幫助城市來做思考、決策和運營，從而實現(xiàn)城市管理和社會治理。“城市大腦”不僅要在技術上做整合，還要在機制上實現(xiàn)創(chuàng)新。例如，北京海淀區(qū)成立了由交通、城管等24個部門有關人員組成的“城市大腦”專班辦公室，經過摸底排查，正在制訂“城市大腦”在各個細分領域的實施方案，將數(shù)據(jù)轉換為科學合理的業(yè)務模型，形成城市基礎運行能力、城市實時“健康”狀態(tài)的大視圖，形成“全時段、全區(qū)域、自動化、多途徑”的事件預警網(wǎng)絡和協(xié)同治理體系，為城市綜合治理提供決策依據(jù)，讓城市管理工作更加有效。

迅速反饋，精準落實

“城市大腦”的建設，應密切對接城市治理，直接服務城市決策，將技術與管理融合。北京、上海、杭州的“城市大腦”已實現(xiàn)了全覆蓋、全過程、全天候，技術的精細化滲透到整個城市的方方面面、角角落落。“城市大腦”會第一時間反饋這個城市正在發(fā)生什么，有哪些是需要進行管理的，有哪些是需要協(xié)同更多的社會資源和社會力量來推動共建共治共享的。不過，“城市大腦”反饋的問題，最終要落腳于管理及執(zhí)行的到位。只有做到精細化管理，精準化服務，高效率執(zhí)行，才能實現(xiàn)“城市大腦”最大的價值。針對占道、挪車、噪音擾民等“城市病”，北京海淀區(qū)的“城市大腦”要求負責處置人員接單后迅速作出響應，而且以“群眾100%的理解和認可”作為銷項依據(jù)。“城市大腦”將先進的技術轉化成新的管理能力、服務能力，使“城市病”的得到有效地緩解，為實現(xiàn)城市高質量發(fā)展和百姓高品質生活奠定堅實的基礎。（作者為城市建設雜志社社長）