優(yōu)化營商環(huán)境再行動

    10月24日，京津冀營商環(huán)境協(xié)同專題工作組“五組一辦”牽頭單位，市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)局、市商務(wù)局、北京海關(guān)、市知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，展示京津冀營商環(huán)境協(xié)同優(yōu)化工作成效。北京青年報記者從會上獲悉，通過扎實而豐富的體制機制創(chuàng)新，京津冀三地之間的制度性交易成本持續(xù)降低。其中，三地已推動179項政務(wù)服務(wù)事項“同事同標(biāo)”，234個服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”，200余項“京津冀+雄安”政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“移動辦”。

    據(jù)北京市發(fā)改委營商環(huán)境政策處處長張騰介紹，京津冀營商環(huán)境協(xié)同推進(jìn)機制正持續(xù)健全。為保障京津冀營商環(huán)境協(xié)同優(yōu)化各項工作的有序規(guī)范高效展開，由京津冀三地發(fā)展改革和政務(wù)服務(wù)部門共同牽頭組建專題工作組，涉及三地商務(wù)、市場監(jiān)管、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)等80余個部門。專題工作組下設(shè)“五組一辦”，分別是商事制度、監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、跨境貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)5個重點領(lǐng)域?qū)ｍ椥〗M和辦公室，主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本領(lǐng)域營商環(huán)境協(xié)同優(yōu)化工作，開展本領(lǐng)域協(xié)同優(yōu)化重大問題研究，組織編制本領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃計劃、年度重點工作等并抓好落實。專題工作組組長會議定期召開，及時研究協(xié)調(diào)推進(jìn)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域重點事項落實。

    張騰介紹，2022年9月，三地簽署京津冀營商環(huán)境“1+5”合作框架協(xié)議，立足服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，以推進(jìn)體制機制創(chuàng)新為核心，重點圍繞降低制度性交易成本、全面提高區(qū)域要素協(xié)同配置效率，提出5方面86項改革任務(wù)，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的有力支撐。

    在三地各部門的持續(xù)推動下，五個重點領(lǐng)域改革加快推進(jìn)、成效初顯：

    一是推動區(qū)域商事制度協(xié)同互認(rèn)，推進(jìn)京津冀企業(yè)開辦、變更、注銷政策一致、流程統(tǒng)一，通州區(qū)與北三縣實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照異地“辦、發(fā)、領(lǐng)”。

    二是推動監(jiān)管執(zhí)法高效協(xié)作，聯(lián)合開展藥品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域檢查，推進(jìn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)果互認(rèn)。京津冀公安聯(lián)合推動115項行政處罰裁量基準(zhǔn)職權(quán)統(tǒng)一。

    三是推動179項政務(wù)服務(wù)事項“同事同標(biāo)”，234個服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”，200余項“京津冀+雄安”政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“移動辦”，建立“京津冀+雄安”12345熱線合作。

    四是推動跨境貿(mào)易協(xié)同開放，推動三地空港、陸港、海港互聯(lián)互通，實現(xiàn)257家重點企業(yè)名單“三關(guān)”互認(rèn)，三地通關(guān)效率和便利度顯著提升。

    五是推動知識產(chǎn)權(quán)保護資源共享，簽署京津冀知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)行動計劃，在專利審查、案件審判、海外維權(quán)等方面開展協(xié)同保護，9.2萬條涉案專利數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，助力三地知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)邁上新臺階。

    重點

    關(guān)鍵詞實: 政策協(xié)同夯實基礎(chǔ)

    北青報記者梳理發(fā)現(xiàn)，在體制機制方面，京津冀三地相關(guān)部門緊密協(xié)作、深度“握手”，出臺了一系列政策和措施，為京津冀營商環(huán)境一體化打下堅實基礎(chǔ)，更提供了必要保障。例如，2022年，北京市市場監(jiān)管局牽頭組織天津、河北市場監(jiān)管部門聯(lián)合印發(fā)《京津冀營商環(huán)境一體化發(fā)展商事制度領(lǐng)域合作框架協(xié)議》，明確三地企業(yè)登記機關(guān)在現(xiàn)有工作機制的基礎(chǔ)上深度合作，共同推進(jìn)企業(yè)開辦、變更、注銷政策流程協(xié)同一致，全面清理對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理條件和妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。

    在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，京津冀政務(wù)服務(wù)部門共同簽訂了《營商環(huán)境一體化發(fā)展政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域合作框架協(xié)議》，京津政務(wù)服務(wù)部門共同參與簽訂了《民生和社會服務(wù)協(xié)同合作協(xié)議》，為持續(xù)深化合作繪制了任務(wù)書、時間表和路線圖。

    京津冀三地商務(wù)、口岸、海關(guān)等部門也建立健全聯(lián)動工作機制.2022年9月，三地簽署《京津冀跨境貿(mào)易營商環(huán)境一體化框架協(xié)議》，深化口岸合作和通關(guān)監(jiān)管一體化改革，持續(xù)推進(jìn)跨境貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。

    關(guān)鍵詞降: 交易成本持續(xù)降低

    通過深度協(xié)同，無論是時間成本還是交易成本，三地營商環(huán)境優(yōu)化帶來的效益十分明顯。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，三地政務(wù)服務(wù)辦事大廳開設(shè)“跨省通辦”專區(qū)，建設(shè)異地辦事代收代辦服務(wù)的遠(yuǎn)程視頻會商系統(tǒng)……通過多措并舉，實現(xiàn)信息多跑路，企業(yè)少跑腿。

    三地資質(zhì)資格互認(rèn)也取得初步成效，據(jù)市政務(wù)服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過充分研究溝通，反復(fù)“對標(biāo)對表”，三地政務(wù)服務(wù)部門共同公布第一批165項資質(zhì)資格互認(rèn)清單，涉及京津冀市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸?shù)?4家部門，包括50個類別的從業(yè)資質(zhì)資格，進(jìn)一步降低企業(yè)群眾跨區(qū)域辦事的制度性交易成本。

    關(guān)鍵詞增: 要素流通提速增質(zhì)

    在各類協(xié)同政策的有效加持下，京津冀三地的協(xié)同服務(wù)在不斷提速，推動了各類要素的加速流通，讓三地企業(yè)持續(xù)獲益，帶來經(jīng)濟效益的持續(xù)提升。北京市商務(wù)局介紹，三地建立了京津冀海關(guān)保通保暢協(xié)調(diào)工作機制，確定257家重點企業(yè)實現(xiàn)三關(guān)互認(rèn)，該機制已入選全國營商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展典型宣傳推廣案例。建立進(jìn)出口鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品屬地查檢綠色通道、聯(lián)合推廣真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗?zāi)Ｊ?，進(jìn)一步提升口岸驗放速度，提高通關(guān)效率。

    京津冀全方位立體式物流通道也在持續(xù)構(gòu)建。據(jù)北京海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本市深化智慧海關(guān)建設(shè)，搭建“雙樞紐”海關(guān)輔助監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)航空口岸“通關(guān)+物流”全鏈條數(shù)據(jù)共享。推動北京雙機場協(xié)同作業(yè)監(jiān)管模式落地實施，支持貨物通過“卡車航班”在京津冀“三地四場”間常態(tài)化運營。支持京津冀區(qū)域“公鐵”“海鐵”“海空”等多式聯(lián)運發(fā)展，助力開辟區(qū)域組貨、區(qū)域集貨模式的陸運班列新通道。5月30日，北京海關(guān)保障北京首趟“本地報關(guān)、全國通關(guān)”的中歐班列順利開通。今年以來，北京海關(guān)共監(jiān)管中歐班列報關(guān)單28票，貨值1456萬元，箱量220標(biāo)箱。

    在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，累計發(fā)布轉(zhuǎn)化項目近3000項，發(fā)布數(shù)量居全國首位；共建“知識產(chǎn)權(quán)交易信息聯(lián)合發(fā)布機制”，北京知識產(chǎn)權(quán)交易中心聯(lián)合天津、河北搭建了“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，發(fā)布三地科技成果1000余項。

    本組文/本報記者  蔣若靜