“村規(guī)正式實施后，村里占道停車的問題基本消失了，鄰里間停車糾紛也減少了，確實幫了我們大忙。”今年8月，上海市寶山區(qū)月浦鎮(zhèn)聚源橋村黨支部書記奚霞明向?qū)毶絽^(qū)人民法院月浦人民法庭駐村法官陸建泉發(fā)來好消息。

  近年來，聚源橋村加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，先后獲全國文明村鎮(zhèn)、全國鄉(xiāng)村旅游重點村等榮譽(yù)。

  然而，隨著進(jìn)駐企業(yè)和外來人口不斷增加，村里的車輛也越來越多，村道擁擠、停車位不足、車輛亂停亂放現(xiàn)象日漸嚴(yán)重，這成了村委干部的一塊心病。

  陸建泉在定期走訪各村居時了解到這一情況，便向奚霞明建議：“可以重修停車規(guī)范，納入到村規(guī)民約里?！?/span>

  方法聽起來可行，但奚霞明還要考慮該如何保障停車規(guī)范的合理性和可操作性，以提高村民的認(rèn)可度和接受度。

  群眾事無小事。帶著問題，法官與村委干部們經(jīng)過多番討論，確認(rèn)了調(diào)研為先、民意為要、規(guī)劃打頭的思路，首先對現(xiàn)有停車空間和車輛數(shù)量摸排，重新規(guī)劃增加了近百個固定車位。

  車位有了，該怎么用，本村村民、外來戶、旅游企業(yè)都有想法。

  “村常住人口中，只有很少一部分是本村村民，大部分都是外來人口，使用條件能一樣嗎？”“就免費一個小時，對來觀光旅游的游客，這個時間是不是太短了？”

  綜合村里現(xiàn)狀和各方需求，法官和村委干部在停車規(guī)范初稿中，對不同人員的車位使用范圍和使用條件實行了差異化管理，也將免費停車一小時延長至三小時，進(jìn)一步滿足旅游人群需求、提升旅游服務(wù)質(zhì)量，兼顧村民生活需求和村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

  去年年底，在法官指導(dǎo)下，修訂后的聚源橋村停車管理規(guī)范依法經(jīng)過村民民議、民定等程序，正式生效，并被納入村規(guī)民約之中。

  “不僅村民不用為停車操心，前來旅游的游客也停車無憂了！”奚霞明開心地向陸建泉反饋，經(jīng)過春節(jié)、“五一”等旅游高峰節(jié)點的考驗，停車規(guī)范釋放出的效能令人驚喜。

  無獨有偶，類似的情形在月浦鎮(zhèn)沈家橋村也出現(xiàn)過。沈家橋村部分村民把房屋出租給他人，出租屋住戶較多，垃圾清運的收費標(biāo)準(zhǔn)卻和其他正常居住的村民一樣，這引起了其他村民的不滿。

  看似只是掛在嘴上的不滿，長年累月就容易成為矛盾糾紛爆發(fā)的導(dǎo)火索。

  為從源頭化解這一矛盾、遏制糾紛苗頭，沈家橋村村委干部去年6月聯(lián)系月浦法庭，和法官一起重新修訂村規(guī)民約，將正常居住的村民與將房屋出租出去的村民區(qū)分開來，明確房屋出租出去的按戶額外收取垃圾清運費。同時，村委邀請法官參與解釋說明，得到了村民的支持。

  一年多來，該村再沒有聽到相關(guān)的抱怨。

  “‘無訟’并不是指以后村里就沒有糾紛矛盾了，而是注重把傳統(tǒng)的‘和為貴’等觀念融入基層社會治理中，通過村規(guī)民約等方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)村運用法治思維，將矛盾妥善化解，實現(xiàn)‘矛盾不上交’?！痹缕址ㄍネラL張繼峰介紹。

  據(jù)悉，近年來，月浦法庭以村規(guī)民約為抓手，按照“把脈體檢、對癥開方、適用調(diào)研、優(yōu)化完善”四個步驟，提供精細(xì)實用的指導(dǎo)服務(wù)，已推動轄區(qū)19個村制定、修訂、完善村規(guī)民約，初步形成了源頭預(yù)防、多元化解糾紛的鄉(xiāng)村治理新格局，全力助推“無訟村居”建設(shè)。（記者 郭燕 通訊員 胡明冬）