保定市成為全國首個(gè)國家級(jí)排污許可數(shù)據(jù)質(zhì)量保障技術(shù)方法試點(diǎn)城市

  “數(shù)智審核”支撐環(huán)保監(jiān)管“大腦”

  10月28日，生態(tài)環(huán)境部批復(fù)保定市成為全國首個(gè)國家級(jí)排污許可數(shù)據(jù)質(zhì)量保障技術(shù)方法試點(diǎn)城市。這個(gè)試點(diǎn)有何意義？在排污許可審批和監(jiān)管工作中能起到哪些作用？

  “排污許可是一項(xiàng)集技術(shù)審核、行政許可、監(jiān)督監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管于一體的綜合性環(huán)境管理工作。相較于其他行政許可，技術(shù)難度更高，審核周期更長，監(jiān)管過程要求更高?！北６ㄊ猩鷳B(tài)環(huán)境局環(huán)評與排放管理處處長寧微介紹，全市有近3000家排污許可持證企業(yè)，數(shù)量大、涉及面廣，對相關(guān)職能部門工作提出了很高要求。

  排污許可填報(bào)內(nèi)容非常多，包括排污節(jié)點(diǎn)及污染治理設(shè)施、大氣污染物排放信息、水污染物排放信息等18大類，每個(gè)大類下面還有若干子項(xiàng)，不同行業(yè)、不同管理類別填報(bào)的東西也不一樣，每個(gè)許可證都有幾十頁，甚至上百頁。寧微說，在工作中，他們發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在填報(bào)排污許可和執(zhí)行報(bào)告時(shí)，存在數(shù)據(jù)不完整、不規(guī)范、不合規(guī)、不準(zhǔn)確等問題，“以前，抽查、審核這些內(nèi)容全憑人力完成，耗費(fèi)時(shí)間長、工作強(qiáng)度大，稍有不慎就有可能遺漏，為后續(xù)監(jiān)管埋下隱患?！?

  為解決上述排污許可數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管過程中的痛點(diǎn)，2022年，保定市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)過充分調(diào)研，決定探索建設(shè)以大數(shù)據(jù)為支撐的“數(shù)智審核”系統(tǒng)，開展排污許可數(shù)據(jù)質(zhì)量及執(zhí)行報(bào)告規(guī)范性智能化自動(dòng)審核。

  “我們聯(lián)合第三方開發(fā)了排污許可大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)，采用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，形成排污許可數(shù)據(jù)質(zhì)量保障綜合解決方案，力爭從數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性、合理性、可信性等多維度提高排污許可質(zhì)量?！睂幬⑼嘎叮衲?月底，他們基本完成排污許可大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)建設(shè)，隨后，在市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門投入試運(yùn)行。

  11月1日，在保定市生態(tài)環(huán)境局滿城分局，環(huán)評與排放管理科工作人員張艷霞正在對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)排污許可數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。

  她在電腦端登錄排污許可大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)，點(diǎn)擊“許可證質(zhì)量復(fù)核”按鈕，在企業(yè)目錄一欄選出一家“待審核”的造紙企業(yè)，開始對該企業(yè)的排污許可數(shù)據(jù)進(jìn)行智能審核。僅幾秒鐘，系統(tǒng)頁面就顯示，懸浮物和化學(xué)需氧量兩項(xiàng)數(shù)據(jù)被標(biāo)注成黃色字體，并給出提示：與規(guī)范對比，內(nèi)容遺漏，請人工復(fù)核。

  “以前，審核排污許可全憑人力，只能靠肉眼去核查每一個(gè)數(shù)據(jù)，審?fù)暌粋€(gè)證可能得大半天時(shí)間，如今依托平臺(tái)的智能化處理，審核效率大大提升，質(zhì)量也有了保證?！痹谂盼墼S可大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)的協(xié)助下，只用了半個(gè)小時(shí)，張艷霞就對這家造紙企業(yè)的排污許可完成了復(fù)核，隨后與企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)系，指導(dǎo)他們對相關(guān)遺漏信息或錯(cuò)誤數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充、修改。

  目前，競秀區(qū)、蓮池區(qū)、高新區(qū)、徐水區(qū)、滿城區(qū)、唐縣、高陽縣、曲陽縣、定興縣等縣（市、區(qū)）的生態(tài)環(huán)境部門已與行政審批部門進(jìn)行了對接，將該系統(tǒng)應(yīng)用于發(fā)證初步審核，進(jìn)一步提高排污許可發(fā)證質(zhì)量。

  寧微透露，在試點(diǎn)中后期，保定市將推廣該系統(tǒng)使用范圍，并開放企業(yè)端口，開發(fā)企業(yè)守法判定功能，精準(zhǔn)高效發(fā)現(xiàn)企業(yè)排污許可執(zhí)行過程中的問題。同時(shí)，依靠系統(tǒng)的證后監(jiān)管功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促企業(yè)自覺履行環(huán)保責(zé)任，從而筑起堅(jiān)實(shí)的環(huán)保屏障。（記者 寇國瑩 通訊員 呂子建）