宇文

    12月1日，國務(wù)院常務(wù)會議研究明確關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施。會議指出，要推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)、聚焦企業(yè)需求和市場反饋及時優(yōu)化政策以及落實好相關(guān)財政金融支持政策等。會議提出，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

    近年來，國家大力推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。2020年10月，黨的十九屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出“完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質(zhì)”。2021年末，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》，就促進內(nèi)外貿(mào)一體化，形成強大國內(nèi)市場，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)作出部署。

    去年5月，商務(wù)部等14部門發(fā)布《關(guān)于開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點的通知》，決定在部分地區(qū)率先開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗和模式。隨后于12月份公布內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)名單，北京市、上海市、江蘇省、浙江?。ê瑢幉ㄊ校?、福建?。ê瑥B門市）、湖南省、廣東?。ê钲谑校?、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)成為試點地區(qū)。

    試點涵蓋東、中、西各個區(qū)域，充分考慮到各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異，試點效果雖然不同，但都取得了一定成效。以東部地區(qū)的寧波為例，已有超9成的規(guī)模以上工業(yè)出口企業(yè)開始做起了國內(nèi)貿(mào)易，按照同樣的生產(chǎn)線、同樣的標準生產(chǎn)以及同樣的質(zhì)量“三同”標準研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)。2023年上半年，寧波外貿(mào)進出口總額超過了6200億元。

    內(nèi)外貿(mào)一體化給市場主體帶來了內(nèi)外貿(mào)“兩扇門”，讓內(nèi)貿(mào)企業(yè)深耕全球市場，讓外貿(mào)企業(yè)盡享內(nèi)貿(mào)紅利。內(nèi)外貿(mào)一體化聯(lián)通了內(nèi)外雙循環(huán)，既可強化市場主體“內(nèi)功”，亦可增強全球競爭力，更提升了供給側(cè)質(zhì)量。

    內(nèi)外貿(mào)一體化，使內(nèi)外貿(mào)同線同標同質(zhì)，不僅提升內(nèi)貿(mào)貨物質(zhì)量，也提升國人對內(nèi)貿(mào)貨物的信心，助推消費升級。此外，內(nèi)外貿(mào)一體化，不僅助力國貨商品的質(zhì)量提升，也將提升中國市場主體內(nèi)外兼修的市場競爭能力。值得一提的是，中國新能源汽車在國內(nèi)國外兩個市場的成功，為內(nèi)外貿(mào)一體化提供了絕好范本。

    除了頂層設(shè)計和政策主導(dǎo)，加快內(nèi)外貿(mào)一體化還需要三個方面的支持。一是完善體制機制，疏通內(nèi)貿(mào)市場堵點，形成暢通無阻的全國大市場。目前，國內(nèi)市場已經(jīng)形成了人流物流的大聯(lián)通，打通內(nèi)貿(mào)市場的各種梗阻，既要通過頂層設(shè)計、法治規(guī)范為全國統(tǒng)一大市場保駕護航，也要將之列入地方政績考核，完善體制機制，讓各級政府有所為有所不為。

    二是完善規(guī)則體系，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準的統(tǒng)一，加速實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)標準銜接、檢驗認證銜接、監(jiān)管銜接，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。中國是貿(mào)易大國，更是貨物貿(mào)易強國，外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)貿(mào)沒有障礙，內(nèi)貿(mào)企業(yè)銜接外貿(mào)則有內(nèi)生動力。

    三是完善監(jiān)管體系，通過商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)、外匯等部門的協(xié)作配合，減少內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)的政策差異。完善監(jiān)管體制，需要加強規(guī)則對接，促進標準認證銜接，推進同線同標同質(zhì)。這樣才能進一步完善監(jiān)管體系，促進內(nèi)外貿(mào)一體化有序推進。