本報(bào)評論員  栗玉晨

    紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。再接再厲實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取。此外，還要增強(qiáng)憂患意識，有效應(yīng)對和解決存在的問題，抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。

    受國務(wù)院委托，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔日前向十四屆全國人大常委會第七次會議作《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（簡稱《綱要》）實(shí)施中期評估報(bào)告。他介紹，《綱要》實(shí)施實(shí)現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”，主要目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)展總體符合預(yù)期。

    “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年?！毒V要》提出“十四五”時期要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、國家治理效能得到新提升的目標(biāo)，并從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障五方面提出了20項(xiàng)主要指標(biāo)。總的看，這些目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況基本達(dá)到預(yù)期進(jìn)度要求。

    歷經(jīng)兩年多的奮斗，面對新冠疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的重大沖擊和國際局勢的急劇變化，我們成功應(yīng)對各種困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，《綱要》實(shí)施實(shí)現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”，這為全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家良好開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    《綱要》提出的20項(xiàng)主要指標(biāo)中，16項(xiàng)基本符合或快于預(yù)期。其中，常住人口城鎮(zhèn)化率、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、能源綜合生產(chǎn)能力等4項(xiàng)指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、森林覆蓋率等5項(xiàng)指標(biāo)快于預(yù)期。GDP增長、全員勞動生產(chǎn)率增長、居民人均可支配收入增長、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、勞動年齡人口平均受教育年限、人均預(yù)期壽命、糧食綜合生產(chǎn)能力等7項(xiàng)指標(biāo)基本符合預(yù)期。

    “十四五”規(guī)劃中期評估，既是對綱要主要目標(biāo)指標(biāo)、推動高質(zhì)量發(fā)展、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程項(xiàng)目以及發(fā)展形勢變化等方面情況進(jìn)行全面檢視和梳理，也是對規(guī)劃后半程實(shí)施中可能存在的主要困難和問題及其原因，對未達(dá)到預(yù)期進(jìn)度的指標(biāo)和任務(wù)提出有針對性且切實(shí)可行的政策措施，推動五年規(guī)劃綱要順利完成。

    “時間過半、任務(wù)過半”的背后，我們既看到我國國內(nèi)生產(chǎn)總值跨過120萬億元臺階，人均GDP達(dá)到世界平均水平的良好開局，又看到多項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)被攻克并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的新突破，既看到102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目中，96項(xiàng)進(jìn)展符合預(yù)期，6項(xiàng)基本符合預(yù)期的新進(jìn)展，又看到城區(qū)常住人口300萬以下城市基本取消落戶限制的新探索，全國城鎮(zhèn)兩年半累計(jì)新增就業(yè)3153萬人的新成績。

    同時，我們也要意識到，發(fā)展前路上有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升的挑戰(zhàn)不容小覷，單位GDP能源消耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)等4項(xiàng)指標(biāo)滯后預(yù)期的問題尚需有效應(yīng)對。

    再接再厲實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取。此外，還要增強(qiáng)憂患意識，有效應(yīng)對和解決存在的問題，抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。

    紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。只要我們銳意進(jìn)取、埋頭苦干，“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖必將在我們手中變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。