“嚴(yán)格禁止網(wǎng)約車在浦東機(jī)場區(qū)域攬客運(yùn)營。”上海市于1月29日發(fā)布的這項(xiàng)政策，在一片爭議聲音中，僅維持7天即宣告終結(jié)。2月4日凌晨，上海市交通委決定，從即日起恢復(fù)浦東機(jī)場區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)，市民乘客可通過各網(wǎng)約車平臺(tái)在浦東機(jī)場區(qū)域內(nèi)預(yù)約用車。上海市交通委表示，將要求各網(wǎng)約車平臺(tái)規(guī)范運(yùn)營，做好駕駛員管理工作，遵守浦東機(jī)場交通組織安排。同時(shí)，市交通委將積極組織運(yùn)力，不斷提升服務(wù)。(2月4日中新社)

  一紙禁令，草草發(fā)布、匆匆收?qǐng)?。雖然有朝令夕改之嫌，但畢竟也算從善如流。復(fù)盤此事來龍去脈，可以說來得突兀，去得狼狽。短短7天時(shí)間，輿論為之驚駭，公信因之耗損，市場的供需秩序，也遭遇了一輪巨大波動(dòng)?！吧饔门懦浴⑾拗菩孕姓芾硎侄胃深A(yù)市場”，此事堪稱典型的負(fù)面案例。

  政策的公平性、一致性和延續(xù)性，所帶來的穩(wěn)定預(yù)期，對(duì)于建設(shè)健康的營商環(huán)境至關(guān)重要。網(wǎng)約車作為一個(gè)有法可依且高度成熟的客運(yùn)行業(yè)，市場在相關(guān)資源的配置中，理所當(dāng)然地發(fā)揮著重要作用?！盁o形之手”能夠有效運(yùn)作的領(lǐng)域，“有形之手”理應(yīng)保持謙抑。在浦東機(jī)場網(wǎng)約車事件中，職能部門曾給出了一系列理由來論證“禁令”的正當(dāng)性——那種認(rèn)為自己比市場聰明的自負(fù)，破壞力十足。

  準(zhǔn)確來說，浦東機(jī)場此前網(wǎng)約車營運(yùn)存在的問題，更多是一個(gè)技術(shù)性的問題，是沒有做好規(guī)劃配套和服務(wù)銜接所導(dǎo)致的“局部失序”，但浦東機(jī)場封禁網(wǎng)約車的治理思路，把機(jī)場運(yùn)營方管理、服務(wù)能力不足與乘客有序乘坐網(wǎng)約車需求之間的矛盾，置換成了巡游出租者和網(wǎng)約車之間的矛盾，后續(xù)又以設(shè)置禁入壁壘、否定網(wǎng)約車經(jīng)營權(quán)、排除競爭等方式激化了矛盾。

  作為公共治理者來說，最應(yīng)該守護(hù)的價(jià)值，就是公平競爭的市場本身。職能部門不能動(dòng)輒充當(dāng)“法官”，以一紙文件來就某某行業(yè)生殺允奪。無論是浦東機(jī)場還是其他地方，理論上，都只能在上位法的架構(gòu)內(nèi)優(yōu)化細(xì)節(jié)，而絕不可“法外設(shè)限”，輕率動(dòng)用行政力量干預(yù)市場供需。

  恢復(fù)浦東機(jī)場區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)，只是糾錯(cuò)的第一步。試問，當(dāng)初那個(gè)荒謬的禁令，是如何出爐的？整個(gè)決策有沒有向社會(huì)各界征求意見？是否存在程序性瑕疵？只有對(duì)這些關(guān)鍵性疑問從頭梳理，開誠布公地和公眾進(jìn)行溝通說明，才能最大程度地平息風(fēng)波。 蔣璟璟

  來源：揚(yáng)子晚報(bào)