新華社寧波2月8日電 題：浙江寧波嚴(yán)管政務(wù)APP力推“指尖減負(fù)”

新華社記者?方益波

“現(xiàn)在日常巡河，不用各個(gè)點(diǎn)位拍圖上傳，也不用麻煩群眾刷好評(píng)，實(shí)實(shí)在在查找河道排污、垃圾傾倒這些切實(shí)需要解決的問(wèn)題，真正減輕了我們基層河長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。”浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)勤勇村干部劉明說(shuō)。

杜絕“以痕跡論政績(jī)”，寧波市針對(duì)多頭重復(fù)、強(qiáng)制使用、過(guò)度留痕等基層反映較多的問(wèn)題，分層分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展“指尖上的形式主義”專項(xiàng)整治，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。

該精簡(jiǎn)的都要精簡(jiǎn)

在寧波市鎮(zhèn)海區(qū)，過(guò)去按照考核要求，基層河長(zhǎng)巡河必須使用巡河APP，設(shè)置有巡河時(shí)長(zhǎng)、路程、問(wèn)題報(bào)送、公眾評(píng)價(jià)等各項(xiàng)指標(biāo)，為達(dá)到考核要求，出現(xiàn)了流于形式、實(shí)效不明顯的問(wèn)題。

2023年9月，在鎮(zhèn)海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動(dòng)下，該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)基層河長(zhǎng)履職評(píng)價(jià)體系進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，不強(qiáng)行要求使用巡河APP，也不對(duì)鎮(zhèn)村級(jí)河長(zhǎng)履職狀況進(jìn)行量化考評(píng)。履職考核以問(wèn)題為導(dǎo)向，靠成果說(shuō)話，同時(shí)加大巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，對(duì)整改進(jìn)行“回頭看”，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也保證了水生態(tài)越來(lái)越好。

該精簡(jiǎn)的都要精簡(jiǎn)。2023年以來(lái)，寧波市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同市督考辦等7個(gè)部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展“指尖上的形式主義”專項(xiàng)整治，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，按照“調(diào)研摸底、自查整改、部門(mén)分審、聯(lián)合會(huì)審、重點(diǎn)面談、會(huì)簽反饋”流程，將自下而上摸清問(wèn)題與自上而下推動(dòng)整改相結(jié)合，全面開(kāi)展數(shù)字化應(yīng)用質(zhì)效“回頭看”，通過(guò)3輪基層核驗(yàn)，精簡(jiǎn)了一批功能雷同、實(shí)效不強(qiáng)的應(yīng)用程序。

針對(duì)可能出現(xiàn)“改了又犯，卷土重來(lái)”的問(wèn)題，寧波市加強(qiáng)源頭管控，設(shè)立基層智治數(shù)字化應(yīng)用準(zhǔn)入機(jī)制，所有涉及基層的政務(wù)APP開(kāi)發(fā)都需要經(jīng)過(guò)發(fā)改、財(cái)政、大數(shù)據(jù)、督考辦四級(jí)審核，做到“非必要不建立，平臺(tái)外無(wú)應(yīng)用”。

減負(fù)、提質(zhì)、增效

寧波市教育局在自查中，發(fā)現(xiàn)多個(gè)政務(wù)APP或小程序功能同質(zhì)化嚴(yán)重，通過(guò)將校園安全智慧管理平臺(tái)與校園安防平臺(tái)整合兼并，分布在不同平臺(tái)的多項(xiàng)功能整合到一個(gè)平臺(tái)操作，減少重復(fù)。

過(guò)去，各種報(bào)表重復(fù)填報(bào)多、部門(mén)共享少，人工核算多、智能運(yùn)算少等問(wèn)題在基層普遍存在。寧波市緊盯反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，按照部門(mén)分審、聯(lián)合會(huì)審、重點(diǎn)面談答辯的步驟，層層過(guò)篩審核。市大數(shù)據(jù)局牽頭，邀請(qǐng)9名信息技術(shù)、數(shù)字化改革專家，與職能部門(mén)聯(lián)合會(huì)審，對(duì)相關(guān)應(yīng)用逐一明確具體處置方式，為基層減負(fù)、提質(zhì)、增效。

上面千條線，下面一根針。社工每個(gè)月都要填寫(xiě)大量報(bào)表。寧波市鎮(zhèn)海區(qū)招寶山街道白龍社區(qū)社工宋佳說(shuō)：“社工最重要的是和居民加強(qiáng)溝通，可是材料上報(bào)、數(shù)據(jù)填報(bào)占用了大量時(shí)間，實(shí)在讓人頭疼。”

鎮(zhèn)海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與區(qū)民政局深入對(duì)接，對(duì)信息數(shù)據(jù)收集、填報(bào)、匯總等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析研判，目前已歸集相關(guān)數(shù)據(jù)共計(jì)59類(lèi)570余萬(wàn)條，打通民政、公安、衛(wèi)健、殘聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)管等12個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)一端錄入、多方共享，自動(dòng)篩選數(shù)據(jù)形成統(tǒng)計(jì)表單。和原來(lái)相比，優(yōu)化了基層21張報(bào)表的填報(bào)機(jī)制，壓縮47%的制表、填報(bào)時(shí)間。

以下看上、雙線互動(dòng)

身為鄉(xiāng)賢，每天要登錄“鄉(xiāng)賢通”政務(wù)APP簽到打卡。這是迫于考核壓力，有關(guān)部門(mén)提出的要求。

這款A(yù)PP開(kāi)發(fā)的初衷，是為了增強(qiáng)鄉(xiāng)賢與家鄉(xiāng)互動(dòng)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設(shè)，但主管部門(mén)為了提升其影響力，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置了日活用戶量的考核要求。寧波市慈溪市紀(jì)委監(jiān)委在調(diào)研中了解到這一情況，要求主管部門(mén)對(duì)該應(yīng)用進(jìn)行優(yōu)化，并取消了日活用戶、點(diǎn)擊量等考核要求。

以下看上，雙線互動(dòng)，找準(zhǔn)數(shù)字化負(fù)擔(dān)“病灶”。寧波各地設(shè)立了問(wèn)題反映直通車(chē)、基層減負(fù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)等，還組建“指尖減負(fù)監(jiān)測(cè)員”隊(duì)伍，以“模擬辦事體驗(yàn)”“假如我是你”等活動(dòng)收集“指尖上的形式主義”突出問(wèn)題。市縣兩級(jí)專班以“四不兩直”方式對(duì)基層各類(lèi)政務(wù)APP、系統(tǒng)平臺(tái)使用情況開(kāi)展實(shí)地走訪，全面排摸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社實(shí)際在用的數(shù)字化平臺(tái)，與市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研掌握數(shù)據(jù)整合，雙線并進(jìn)，排查比對(duì)。各市直部門(mén)和區(qū)（縣、市）開(kāi)展自查。發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位存在自查排摸不徹底、削減目標(biāo)明顯過(guò)低等情況，市紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間約談了3家單位的“一把手”。

統(tǒng)計(jì)顯示，寧波市本級(jí)開(kāi)發(fā)的各類(lèi)應(yīng)用有346個(gè)，涉及55家市直單位，其中貫穿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社的有71個(gè)；區(qū)（縣、市）開(kāi)發(fā)建設(shè)貫穿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社的應(yīng)用有86個(gè)。在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，寧波市建立清理削減任務(wù)清單，以應(yīng)用成效、群眾滿意度為指標(biāo)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善數(shù)字化項(xiàng)目從規(guī)劃到退出的全周期管理機(jī)制。