在下結(jié)論之前，我們將檢視宜居性分析情境化評(píng)估的重要性。我們深入分析了全球指數(shù)并強(qiáng)調(diào)其存在的問題：全球指數(shù)是為讀者而不是為當(dāng)?shù)鼐用窳可矶ㄖ频模@個(gè)觀點(diǎn)已在《聯(lián)合早報(bào)?言論》題為“北京成為宜居城市：長路漫漫”的文章中發(fā)布(Tan, Nie, and Baek 2015)。
在2015年，中國網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)微博爆發(fā)了中國網(wǎng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)人信息部全球宜居性指數(shù)的批評(píng)，盡管北京在全球140個(gè)城市中僅排第69名，該指數(shù)仍將北京評(píng)為中國八大入選城市中最宜居城市。其中最大的反對(duì)意見是：北京嚴(yán)重的空氣污染對(duì)居民生活條件造成了惡劣影響，經(jīng)濟(jì)學(xué)人信息部也許低估了環(huán)境因素對(duì)城市宜居性的影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)人信息部全球宜居性指數(shù)將環(huán)境定義為一般氣候，而不是空氣或水質(zhì)量，但空氣或水質(zhì)量在發(fā)展中國家受到重點(diǎn)關(guān)注。
此外，該指數(shù)有一整個(gè)類別是關(guān)于體育基礎(chǔ)設(shè)施和休閑活動(dòng)的可獲得情況。有一位網(wǎng)民一針見血地指出：“北京空氣質(zhì)量如此之差，人們無法在戶外運(yùn)動(dòng)，這些寬敞的足球場和公共跑道又有什么用呢？”明顯地，經(jīng)濟(jì)學(xué)人信息部指數(shù)的目標(biāo)受眾是西方國家駐外員工，這為地區(qū)政策制定者盲目采用此指數(shù)作為基準(zhǔn)工具敲響了警鐘。強(qiáng)調(diào)了在制定政策改善城市宜居性時(shí)，考慮背景問題的重要性。
為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，大中華宜居城市指數(shù)為中國政策制定者分析城市宜居性提供了有用的出發(fā)點(diǎn)。大中華宜居城市指數(shù)從普通中國居民的角度，搜集了大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，其內(nèi)容更符合中國國情。和經(jīng)濟(jì)學(xué)人信息部指數(shù)不同，大中華宜居城市指數(shù)中有一整個(gè)類別，納入了與北京普遍居民健康息息相關(guān)的廣泛環(huán)境因素。大中華宜居城市指數(shù)在創(chuàng)建時(shí)，挑選并納入了多個(gè)獨(dú)特但在中國普遍適用的新指標(biāo)，這些新指標(biāo)在其他地區(qū)也許并不適用，如食品安全、空氣質(zhì)量在二級(jí)及以上的天數(shù)比例，國有企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比例等。
與其他指數(shù)相比，亞洲競爭力研究所的框架反映了中國當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)注點(diǎn)，適用于當(dāng)?shù)厍闆r和與當(dāng)?shù)厍闆r相關(guān)。其他指數(shù)圍繞西方宜居性定義開展，或適用于收入水平高、流動(dòng)性大的西方國家駐外群體。在2014年12月28日北京釣魚臺(tái)國賓館舉行的會(huì)議上，我們將大中華宜居城市指數(shù)文件呈送中國的政策制定者。世界銀行中國、蒙古和韓國局局長郝福滿博士（Bert Hofman）稱贊了大中華宜居城市指數(shù)，認(rèn)為該指數(shù)提供了一個(gè)全面、透明和標(biāo)準(zhǔn)化的方法，可對(duì)各城市生活的關(guān)鍵方面進(jìn)行系統(tǒng)性的比較。他還提到該指數(shù)的研究質(zhì)量高，世界銀行可將指數(shù)作為參照，并督促中國地方政府在政策制定過程中采納大中華宜居城市指數(shù)。
總而言之，我們?cè)诒菊绿接懥艘?span>使城市變得宜居，首先要通過收入增長達(dá)到一定水平的生活標(biāo)準(zhǔn)。一旦達(dá)到了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，城市應(yīng)該管理好周邊環(huán)境和其他問題，使宜居性標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)發(fā)展。
一線城市可向其他類別表現(xiàn)較強(qiáng)的兄弟省份學(xué)習(xí)，確保長期保持一線城市的地位。由于城市面臨著財(cái)力和人力資源的限制，政策制定者需要以最有效的方式使用資源。也就是說北京應(yīng)該積極處理嚴(yán)重的空氣污染，從而大力改善環(huán)境可持續(xù)性。相比之下，上海應(yīng)該改善社會(huì)文化狀況，解決上海居民反映的不平等問題。廣州和深圳應(yīng)該加強(qiáng)地區(qū)安全，使監(jiān)控措施到位，確保民眾安全。
如本節(jié)所述，對(duì)不同城市進(jìn)行的比較，使中國地方政府更關(guān)注行動(dòng)計(jì)劃，以國內(nèi)其他表現(xiàn)優(yōu)秀的城市作為基準(zhǔn)。在某個(gè)類別比其他城市表現(xiàn)更加優(yōu)秀的城市可提供學(xué)習(xí)借鑒樣本，使其他城市復(fù)制其經(jīng)驗(yàn)以取得成功。一旦確定了各城市的優(yōu)缺點(diǎn)，各城市內(nèi)部排名可以提供合作和共享經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)。第7章的7.2節(jié)將進(jìn)一步闡述中國宜居性的政策建議。
《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 國際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)：ISSN 2095-2104 國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：CN 11-9313/TU
