11月10日晚舉行的APEC歡迎宴會上,國家主席習近平在談及北京天氣時提到了“APEC藍”。他表示:“有人說,現(xiàn)在北京的藍天是APEC藍,美好而短暫,過了這一陣就沒了,我希望并相信通過不懈的努力,“APEC藍”能夠保持下去。”
APEC會議期間,北京空氣質(zhì)量良好,迎來了難得的藍天白云。京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)、汽車單雙號限行、在京人員部分放假,這些短期強制性手段效果明顯。人們將這一切歸功于APEC,調(diào)侃這樣的藍天為“APEC藍”,其背后也影射出大家對好天氣短暫難持續(xù)、霧霾天重返的擔憂。“APEC藍”的出現(xiàn),一方面證明了空氣污染整治存在難度但可以實現(xiàn),一方面也證明了減排是關(guān)鍵,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式是藍天可持續(xù)的長久之計。
氣象條件和污染物排放是影響好空氣的兩個主要變量,這幾天在不利的擴散條件下,北京的空氣質(zhì)量還維持在二級良的級別??梢娖湓蛑饕菧p排,尤其是區(qū)域協(xié)同減排。
根據(jù)《APEC會議北京市空氣質(zhì)量保障方案》,北京市各部門制定出臺了停車、停產(chǎn)、停工、調(diào)休放假等10個細化落實方案,且每天都有督導檢查。從11月3日開始,北京全市所有施工工地停止土石方、拆除、石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷等揚塵作業(yè)工序,五環(huán)內(nèi)和懷柔區(qū)停止所有混凝土振搗及攪拌、結(jié)構(gòu)澆筑等作業(yè);全市機動車實行單雙號行駛、機關(guān)和市屬企事業(yè)單位停駛70%公車;對渣土運輸、貨運車輛以及外埠進京車輛實施管控;全市大氣污染物排放重點企業(yè)多家停產(chǎn)限產(chǎn)。不僅是北京,以區(qū)域協(xié)作小組為平臺,周邊天津、河北等五省區(qū)市也協(xié)調(diào)聯(lián)動同步制定了區(qū)域保障方案,采用大規(guī)模停限產(chǎn)等措施減排,共保會期空氣質(zhì)量。
但這些都是臨時性的非常規(guī)手段,付出的社會成本也是高昂的,要想留住“APEC藍”,就必須建立長效機制,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式向低能耗、低排放、可持續(xù)發(fā)展。其中要注意的是,政府干預只是一部分,如何更好地引入市場調(diào)節(jié)機制來鼓勵引導企業(yè)和個人主動減排才是重中之重。
要改變不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),以專業(yè)化分工和提高社會效率為重點,積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),堅持走新型工業(yè)化道路,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。積極實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略,加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。對不按期淘汰的企業(yè),要依法責令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。
要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,幫助樹立循環(huán)經(jīng)濟理念。構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,推進行業(yè)間廢物循環(huán)。推進企業(yè)清潔生產(chǎn),從源頭減少廢物的產(chǎn)生,實現(xiàn)由末端治理向污染預防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變,促進企業(yè)能源消費、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用,控制和減少污染物排放,提高資源利用效率,提高產(chǎn)業(yè)的整體附加經(jīng)濟價值。
另外,可以參考此次經(jīng)驗,建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護的保障機制,將降耗減排指標納入政府目標責任和干部考核體系;創(chuàng)新環(huán)保節(jié)能技術(shù),鼓勵引進、研發(fā)、采用;倡導居民改變生活方式,公交出行等等。
讓能夠機制化的手段機制化,整合政府、市場、社會三方之力,多省市聯(lián)手協(xié)同減排治污,如此,必將留住“APEC藍”!
