經(jīng)過近四十年的建設(shè)發(fā)展,我省開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)了從小到大、從量變到質(zhì)變的一步步跨越。安徽商報(bào)融媒體記者從省發(fā)展改革委了解到,截至目前,我省共有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)126家,2023年,全省開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)(銷售)收入6.97萬億元、增長(zhǎng)13.9%。貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,下一步,省發(fā)改委將按照全會(huì)提出的“深化開發(fā)區(qū)管理制度改革”部署要求,用全新的理念視野謀劃定位,用全新的思路辦法破解難題,用全新的體制機(jī)制增強(qiáng)活力,不斷強(qiáng)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐、空間支撐、設(shè)施支撐、服務(wù)支撐,把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為改革的引領(lǐng)區(qū)、開放的先行區(qū)、創(chuàng)新的示范區(qū)、發(fā)展的動(dòng)力區(qū)。

  “一區(qū)一品”打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群

  2023年,全省開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值比重高于全省1.3個(gè)百分點(diǎn),進(jìn)出口總額首次突破千億美元、占全省的90%,實(shí)際利用外資規(guī)模占全省80%以上,畝均稅收高于全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收12.3萬元。

  強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,培優(yōu)壯大特色產(chǎn)業(yè),我省將把開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌部署推進(jìn),立足自身資源稟賦,選準(zhǔn)發(fā)展方向,按照“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的思路,發(fā)揮滬蘇浙結(jié)對(duì)幫扶園區(qū)作用,選擇性地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加快以科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造提升傳統(tǒng)工業(yè),“一區(qū)一品”打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。要充分發(fā)揮重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的比較優(yōu)勢(shì),依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、環(huán)境容量等要素,合理確定并謀劃一批適應(yīng)性產(chǎn)業(yè),以生態(tài)賦能提升產(chǎn)品附加值,為制造業(yè)貼上“綠色”品牌。

  多種方式推動(dòng)開發(fā)區(qū)“工業(yè)上樓”

  強(qiáng)化空間支撐,提高節(jié)約集約水平,下一步,省發(fā)改委將聯(lián)動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”、“畝均論英雄”與土地節(jié)約集約利用綜合改革,積極內(nèi)部挖潛,推動(dòng)平臺(tái)公司回購企業(yè)的零散用地,實(shí)現(xiàn)低價(jià)值的土地化零為整二次出讓,盤活低效閑置用地。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)通過加蓋原有低層廠房、改造原有多層辦公用房為多功能廠房、將園區(qū)低效用地企業(yè)置換等多種方式推動(dòng)開發(fā)區(qū)“工業(yè)上樓”。

  省發(fā)改委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,處于生態(tài)功能區(qū)的開發(fā)區(qū)應(yīng)開拓思路、“借梯登高”,以跨區(qū)域開展園區(qū)合作、“反向飛地”等方式破解發(fā)展空間受限難題。

  推動(dòng)城區(qū)公共服務(wù)向開發(fā)區(qū)延伸

  強(qiáng)化設(shè)施支撐,提升園區(qū)功能品質(zhì),下一步,我省將統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)和相鄰社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃布局與功能分區(qū),推動(dòng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向開發(fā)區(qū)延伸,推動(dòng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)、孵化器、創(chuàng)意中心等在城區(qū)落地,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。開發(fā)區(qū)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)升級(jí)、公共創(chuàng)新平臺(tái)和企業(yè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目?jī)纱蠓矫?積極謀劃標(biāo)準(zhǔn)化廠房提標(biāo)改造、智慧園區(qū)、屋頂光伏發(fā)電等涵蓋傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目,打造一批可隨時(shí)推送的項(xiàng)目包,積極運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債、國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施貸款等融資渠道,將項(xiàng)目謀劃轉(zhuǎn)變成項(xiàng)目落地。

  持續(xù)深化開發(fā)區(qū)“管委會(huì)+公司”改革

  強(qiáng)化服務(wù)支撐,優(yōu)化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境。省發(fā)改委將根據(jù)開發(fā)區(qū)“十四五”規(guī)劃、“十五五”規(guī)劃前期研究,國(guó)土空間規(guī)劃和省十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”方案,科學(xué)制定開發(fā)區(qū)發(fā)展目標(biāo),“一區(qū)一策”確定高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑。擴(kuò)大職住平衡試點(diǎn),推廣合肥高新區(qū)、合肥經(jīng)開區(qū)試點(diǎn)模式,推動(dòng)“產(chǎn)城人”有機(jī)融合。

  持續(xù)深化開發(fā)區(qū)“管委會(huì)+公司”改革,我省將厘清開發(fā)區(qū)與平臺(tái)公司、地方政府的職責(zé)邊界。常態(tài)化清單化對(duì)照學(xué)習(xí)滬蘇浙和北京亦莊等地先進(jìn)做法,持續(xù)推出開發(fā)區(qū)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境舉措。

  安徽商報(bào)融媒體記者 劉媛媛 實(shí)習(xí)生 李翔