在全球經濟結構加速調整、技術革命與產業(yè)變革交織背景下，高技能人才短缺成為制約國家競爭力的關鍵瓶頸。世界經濟論壇《2023年未來就業(yè)報告》顯示，到2027年，全球近1.5億個崗位將因數(shù)字化和綠色轉型出現(xiàn)結構性變化，制造業(yè)等技能缺口突出。主要發(fā)達國家傳統(tǒng)的職教體系暴露諸多問題，因此以學徒制為突破口，是推動從規(guī)模擴張向質量躍升轉型的路徑之一。

  歐盟現(xiàn)代學徒制正經歷質量革命。德國、瑞士及北歐國家各有創(chuàng)新舉措。德國以雙元制為基礎，在工業(yè)4.0推動下進行系統(tǒng)性變革。2020年《職業(yè)培訓現(xiàn)代化法案》要求，行業(yè)協(xié)會3年內完成350個職業(yè)培訓條例的數(shù)字化修訂，重構課程體系，如機械師學徒培訓新增數(shù)字孿生等模塊，理論課時占比提高。德國推動認證機制創(chuàng)新，引入技能區(qū)塊鏈技術保障評價透明。政府投入12億歐元建設跨企業(yè)培訓中心，配備先進設備。2023年數(shù)字化相關工種學徒留用率達89%，高于傳統(tǒng)工種。

  瑞士借助《職業(yè)教育和培訓2025戰(zhàn)略》打破行業(yè)壁壘，構建技能積木系統(tǒng)，酒店管理學徒可選修數(shù)字化模塊，學分可跨專業(yè)認證。構建微型認證體系，推出500余種技能微證書。設立終身學習賬戶制度，將企業(yè)培訓等經歷轉換為學分，使青年失業(yè)率低、高等職業(yè)教育文憑持有者比例高。

  北歐國家踐行碳中和理念，將綠色技能嵌入學徒培養(yǎng)體系。瑞典、芬蘭自2024年起對相關專業(yè)推行綠色課程強制認證制度，搭建“企業(yè)+學校”碳實驗室。丹麥政府出臺激勵政策，補貼招聘可再生能源領域學徒的企業(yè)。

  英法兩國在學徒制改革方面取得顯著進展。近年來，英國學徒制實現(xiàn)從數(shù)量失控到質量優(yōu)先的深度轉型，雇主在質量重構中居主導地位。政策上，2017年征收學徒稅，2022年改革后設立優(yōu)先技能清單，提高戰(zhàn)略領域培訓補貼，引入終點評估獨立機構，淘汰不達標培訓機構。實踐中，學位學徒制發(fā)展良好，如曼徹斯特大學與BAE系統(tǒng)公司合作的航空航天工程學位學徒項目，培養(yǎng)周期長、內容豐富，畢業(yè)生起薪高于普通碩士生均值。

  法國政府借《自由選擇職業(yè)未來法》推動學徒制破冰與精英化改革，打破多重制度壁壘。行政流程變革顯著，建立單一數(shù)字平臺，大幅壓縮企業(yè)注冊時間，取消年齡限制，學費由企業(yè)與政府共擔，推動精英學校參與，使法國學徒規(guī)模三年內增長183%，25歲以上成人占比達34%。

  不同國家基于自身產業(yè)需求與社會發(fā)展狀況，開展各具特色的學徒制實踐。美國社區(qū)學院與產業(yè)帶深度耦合。在政策推動下，催生新型學徒模式。特斯拉與奧斯汀社區(qū)學院合作打造電動汽車智能制造課程。課程含理論模塊與實踐模塊，且設置薪資階梯，激勵學徒提升技能。亞馬遜云計算推出軍轉民計劃，退伍軍人經12個月培訓可獲云架構師認證，多數(shù)學員能進入知名企業(yè)，薪資可觀。

  日本積極應對少子化危機，推動匠人精神與數(shù)字化共生。豐田智能工廠學校設培訓基地，要求學徒在限定時間內完成人機協(xié)作生產線的設計與部署；索尼開展元宇宙實訓，利用VR技術模擬生產線，操作誤差數(shù)據(jù)實時上傳至高校AI分析平臺。此外，日本舉辦世界級工匠大賽，冠軍可獲全球技能護照并赴海外研修。

  澳大利亞在礦業(yè)發(fā)展驅動下推進技能標準化。必和必拓集團主導人才計劃，自動化鉆機操作員證培訓要求學員完成規(guī)定時長的模擬操作，通過考核可獲學院文憑與委員會執(zhí)照。同時，推行雙文化導師制，融合傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術，提升本地居民學徒雇傭率。

  職業(yè)教育領域呈現(xiàn)多維度發(fā)展趨勢并面臨核心挑戰(zhàn)。在質量評估上，德國BIBB質量雷達2.0多維度動態(tài)監(jiān)測企業(yè)培訓質量，為質量提升提供依據(jù)。經合組織構建PISA式跨國測評技能評估框架，計劃發(fā)布的職業(yè)教育與培訓質量指數(shù)，有利于跨國比較。

  在技能認證領域，全球化博弈特征凸顯。歐盟推出數(shù)字技能護照，借助區(qū)塊鏈與AI翻譯技術，實現(xiàn)持證者在成員國間的崗位自動匹配，推動人才跨國自由流動。美英澳加組成國際文化與教育交流同盟，且在工程領域的合作歷史悠久，基于現(xiàn)有合作框架推動實現(xiàn)技能互認。

  可持續(xù)發(fā)展目標對職業(yè)教育形成剛性約束。荷蘭要求職業(yè)課程增加可持續(xù)發(fā)展內容占比；法國將女性在STEM教育（科學、技術、工程、數(shù)學）領域學徒比例納入企業(yè)ESG評級體系，推動性別平等與社會多元化。

  此外，在核心挑戰(zhàn)方面，企業(yè)面臨短期成本與長期收益矛盾，高質量學徒制投入與人才留存率相關，教育標準化與個性化需求間的矛盾亟待解決。

  全球學徒制改革已經步入以質量為核心的新階段，本質是通過制度創(chuàng)新推動數(shù)字化轉型。智能制造時代機器替代率高，需融合工匠精神與前沿科技培育新工匠。未來的競爭，不僅是技術的競爭，更是技能生態(tài)體系之爭。（文/郝雨濃 大連市委黨校馬克思主義理論教研部講師）

  《光明日報》（2025年11月20日 14版）