文/王克劍

截至2019年末，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已突破60%。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城市建設(shè)的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)入對(duì)存量的提質(zhì)增效階段，提升城市治理能力、改善城市人居環(huán)境成為主要工作內(nèi)容。2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之際、是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，同時(shí)也是遭遇新冠肺炎疫情全球蔓延之年，補(bǔ)齊城市公共衛(wèi)生短板，筑牢城市安全防線，提升現(xiàn)代化城市治理能力尤為重要和緊迫。

今年以來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通過(guò)召開(kāi)電視電話會(huì)議、印發(fā)《關(guān)于支持開(kāi)展2020年城市體檢工作的函》等方式，全面部署2020年城市體檢工作，旨在結(jié)合常態(tài)化疫情防控，查找城市發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)管理存在的真正問(wèn)題，補(bǔ)齊城市建設(shè)短板和不足，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

城市體檢即對(duì)城市發(fā)展?fàn)顩r、城市規(guī)劃及相關(guān)政策的實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)、反饋和校正，保障各項(xiàng)城市發(fā)展目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。城市體檢能夠?qū)Τ鞘羞M(jìn)行系統(tǒng)性、精細(xì)化、智能化的管理監(jiān)測(cè)評(píng)估，能夠精準(zhǔn)監(jiān)控城市發(fā)展質(zhì)量。建立城市體檢評(píng)估機(jī)制，有利于推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

摸清數(shù)據(jù)家底，提升城市治理精細(xì)程度

城市是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，一個(gè)簡(jiǎn)單的突發(fā)事件可能演變?yōu)檎鞘械奈C(jī)，如何應(yīng)對(duì)城市風(fēng)險(xiǎn)防控，是城市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。通過(guò)給城市體檢，可以預(yù)防潛在的城市風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)城市體檢，要把城市各個(gè)方面看做人體的各個(gè)器官，再細(xì)分成若干個(gè)部分，每個(gè)部分的具體數(shù)據(jù)匯總起來(lái)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市隱患，找尋城市病的“病灶”，進(jìn)而提出綜合“診療”方案。利用遙感數(shù)據(jù)、社會(huì)大數(shù)據(jù)、城市大腦等手段，建立起城市體檢信息平臺(tái)，通過(guò)分析不同數(shù)據(jù)和指標(biāo)模型，摸清城市各種數(shù)據(jù)家底，發(fā)現(xiàn)“城市病”的根源，精準(zhǔn)根治城市病。

完善指標(biāo)內(nèi)容，擴(kuò)大城市治理的覆蓋面

今年城市體檢是圍繞生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容和創(chuàng)新活力八個(gè)方面及五十個(gè)細(xì)化指標(biāo)來(lái)開(kāi)展的。這八個(gè)方面及五十個(gè)細(xì)化指標(biāo)，既是對(duì)城市體檢的明確要求，也是城市未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展方向，對(duì)未來(lái)城市建設(shè)提質(zhì)將發(fā)揮積極作用。今年的新冠肺炎疫情及南方洪澇災(zāi)害，考驗(yàn)著城市的韌性。如何提升城市應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、安全事故的風(fēng)險(xiǎn)防御水平和災(zāi)后快速恢復(fù)能力便將成為今年很多城市進(jìn)行體檢的重頭戲。完善城市體檢指標(biāo)內(nèi)容，考核城市“健康”程度，擴(kuò)大城市治理的覆蓋面，提升未來(lái)城市現(xiàn)代化的治理能力。

建立“城市體檢”評(píng)估機(jī)制，形成城市治理強(qiáng)大合力

通過(guò)給城市體檢，可以清楚掌握城市發(fā)展運(yùn)行的各個(gè)方面，找到城市發(fā)病的各種原因，摸清城市治理問(wèn)題源頭，有利于科學(xué)開(kāi)展城市精細(xì)化治理，有利于提升現(xiàn)代化城市治理水平，有利于進(jìn)一步滿足人們對(duì)美好城市的追求。建立城市體檢評(píng)估機(jī)制，使其成為長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于及時(shí)找出城市發(fā)展中的弱項(xiàng)、短板，精細(xì)化、人性化治理城市，對(duì)城市危機(jī)防患于未然有重要作用。同時(shí)通過(guò)建立科學(xué)長(zhǎng)效制度化的城市體檢機(jī)制，有利于提升政府科學(xué)決策水平，進(jìn)一步增強(qiáng)城市實(shí)力和城市韌性。（作者系城市建設(shè)雜志社社長(zhǎng)）